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昨日，全國人大常委會(huì )聯(lián)組審議國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，國務(wù)院副總理馬凱作說(shuō)明。這是本屆全國人大常委會(huì )以來(lái)，首次由副總理參加專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

養老金并軌改革方案近期印發(fā)

國務(wù)院副總理馬凱稱(chēng)延遲退休分歧大，“退休年齡推遲到63歲還是65歲”需要深入研究

昨日上午，十二屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議就國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。國務(wù)院副總理馬凱接受詢(xún)問(wèn)時(shí)透露，養老金并軌改革方案將于近期印發(fā)。

養老保險繳費水平偏高

馬凱23日向全國人大常委會(huì )作報告時(shí)說(shuō)，今后黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度，養老金改革方案已擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。

昨日，馬凱在接受委員詢(xún)問(wèn)時(shí)說(shuō)：“機關(guān)事業(yè)單位和城鎮職工養老保險制度并軌問(wèn)題，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開(kāi)會(huì )議部署?！?

馬凱說(shuō)，社保剛剛破題，提出了解決思路，但由思路變成可執行的方案，還有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。

他舉例說(shuō)，關(guān)于漸進(jìn)式延遲退休年齡，黨的十八屆三中全會(huì )決定作了明確要求，但社會(huì )上分歧很大，認識并不統一?！巴诵菽挲g是推遲到63歲還是65歲？還有時(shí)機選擇、節奏掌握、配套措施以及監督實(shí)施的問(wèn)題等等，都需要深入研究?！?

馬凱說(shuō)，當前養老保險繳費面臨兩難矛盾。一方面，現在繳費水平確實(shí)偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)負擔重，十八屆三中全會(huì )提出要適當降低養老保險繳費水平；但另一方面，現在基金收入增長(cháng)幅度慢于支出增長(cháng)幅度，降低繳費水平又會(huì )影響當期的收入。如何解決這種兩難問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究。

近幾年社?；鹗杖朐鲩L(cháng)慢

關(guān)于養老保險基金的缺口，馬凱說(shuō)，從當期看，基本養老保險收支運行總體是平穩的，基金收入大于支出，尚有結余。去年我國企業(yè)職工養老保險收入20800億元，支出16700億元，結余4091億元，到去年底累計結余26900億元。

他說(shuō)，值得注意的有兩個(gè)問(wèn)題：一是地區不平衡問(wèn)題，有的省份結余得多，有的省份結余得少，要靠中央財政轉移支付補貼之后才能夠維持支付；二是最近幾年基金收入增長(cháng)的速度慢于支出增長(cháng)的速度，如2012年收入增長(cháng)了18.6%，支出增長(cháng)了22.9%。

馬凱說(shuō)，無(wú)論是用新標準還是用老標準衡量，我國都是未富先老。去年60歲以上的老人占到全部人口的比重為14.9%，遠遠超過(guò)了10%，2020年要達到19.3%，到2050年要達到34.2%。解決養老難題要及早謀劃，謀劃晚了再行動(dòng)，付出的代價(jià)更大。

■ 焦點(diǎn)

養老保險將出全國統籌方案

鄭功成委員說(shuō)，我國基本養老保險制度還停留在地區分割的傳統格局下，各個(gè)地區的繳費費率高低不一，各個(gè)地區的繳費基數口徑五花八門(mén)，這破壞了養老保險籌資機制、繳費義務(wù)應當公平的底線(xiàn)，同時(shí)還影響了勞動(dòng)力在全國范圍內的自由流動(dòng)。

對此，人社部部長(cháng)尹蔚民說(shuō)，目前養老保險全國統籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設計上，重點(diǎn)是統一確定繳費的基數和費率，歸集中央統籌基金，增加和用好中央財政補助資金。

尹蔚民說(shuō)，將進(jìn)一步統一全國的待遇確定和調整政策，進(jìn)行省際基金余缺的調劑。同時(shí)，允許省級地區在確保全國統籌的前提下有一定的費率和待遇調整浮動(dòng)幅度。

對于政策出臺的時(shí)間表，他表示，人社部爭取在2015年提出職工基礎養老保險金全國統籌的方案。

社?；饘⑻岣吖善蓖顿Y收益

多名委員發(fā)言時(shí)均問(wèn)到，該如何保證社?；鸨Ｖ翟鲋?？全國社?；鹄硎聲?huì )理事長(cháng)謝旭人說(shuō)，社?；鸾衲晔找媲闆r比較好，估計到今年年底全國社?；鸬囊幠Ｄ軌蜻_到1.1萬(wàn)億元。近些年來(lái)投資運營(yíng)取得了較好收益，基金年平均收益達到8%左右。

謝旭人說(shuō)，今后將做好國內投資產(chǎn)品的管理工作，提高委托投資的管理收益。要積極推進(jìn)境內股票委托投資組合的管理創(chuàng )新，促進(jìn)委托投資管理人不斷優(yōu)化和調整產(chǎn)品組合結構，改進(jìn)指數化和轉持股票投資策略，提高股票投資收益。