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日前，多位微公益發(fā)起人也表示，微公益從業(yè)人員待遇低、保障差是目前發(fā)展面臨的問(wèn)題。就此本欄目聯(lián)合人民微博進(jìn)行了調查。更多詳情請見(jiàn)人民網(wǎng)人民微博。在北京月薪3000元，你認為微公益從業(yè)者的待遇低不低？插圖：劉洲軍/CFP　制圖：蔡華偉

 

「新聞背景」

據2010年《中國公益人才發(fā)展現狀及需求調研報告》顯示，從業(yè)者薪資收入在5000元以下的約占90%，2000—3000元段最為集中，無(wú)固定收入和月薪在1000元以下的占到18.4%，近四成機構未給員工上社會(huì )保險。在離職人員中，只有不到三成繼續留在公益領(lǐng)域。

日前，中國社科院發(fā)布《民間組織藍皮書(shū)：中國民間組織報告（2011—2012）》。報告認為，制約微公益及民間社會(huì )組織發(fā)展的最大瓶頸，在于從業(yè)人員待遇保障嚴重匱乏，公益人才發(fā)展不可持續。記者對此進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。

徒有公益信念能撐多久？

待遇低，壓力大，人才流失嚴重

45歲的朱雪芳是北京慧靈智障人士服務(wù)中心的老員工了，從2000年慧靈創(chuàng )辦之初，她一干4年。然而過(guò)低的工資待遇讓她喘不過(guò)氣來(lái)，她說(shuō)：“2004年工資只有600到700元。在民間公益組織掙的比保姆還少，只能維持基本生活?！?/p>

據2010年《中國公益人才發(fā)展現狀及需求調研報告》顯示，從業(yè)者薪資收入在5000元以下的約占90%，2000元—3000元段最為集中，無(wú)固 定收入和月薪在1000元以下的占到18.4%，近四成機構未給員工上社會(huì )保險。在離職的人員中，只有不到三成繼續留在公益領(lǐng)域。

朱雪芳只得另謀出路，去了另一家工資相對較高的公益服務(wù)機構。她感到，其實(shí)同行業(yè)內都一樣，哪家的待遇都很低，有些機構只是臨時(shí)聘用人員，沒(méi)有社保，這讓年齡漸大的她感到恐慌。

今年初，她選擇重回慧靈，因為慧靈給員工上社保。由于有多年工作經(jīng)驗，做主管每月能拿到3000元。朱雪芳感嘆道：“我已經(jīng)算工資較高的，照顧智障 人士起居的家庭媽媽?zhuān)べY只有1500元到2000元，我有兩個(gè)同事合租著(zhù)700元一月的房子，六七平方米，基本只能放下兩人的床?！?/p>

北京慧靈智障人士服務(wù)中心總干事李萌介紹，目前北京慧靈有35名全職工作人員，5名兼職人員和若干志愿者，他們的工資平均在2500元左右，許多一線(xiàn)工作人員月薪還不到2000元，在北京生活壓力可想而知。

過(guò)低的待遇，使得民間慈善機構工作人員流動(dòng)性很大。李萌說(shuō)：“不少員工被公辦的特殊教育學(xué)校挖走了，或者干脆轉了行。2—3年以上的就可以算作老員工，如果不盡快切實(shí)提高員工的工資待遇，徒有公益信念不知能堅持多久?！?/p>

公益僅僅是獻愛(ài)心？

傳統觀(guān)念并不認為公益是一個(gè)行業(yè)，并將之過(guò)度道德化

來(lái)自河南安陽(yáng)的老李，辭職來(lái)到北京，應聘一家基金會(huì )的檔案管理員。一談薪水，老李大跌眼鏡，兼職工作每月只有不到1000元。老李說(shuō)，這活沒(méi)法干， 還不如低保人員的補貼多。這就不難理解， 2011年10月，“加薪哥”徐振軍一呼百應，希望更多的人來(lái)關(guān)注公益圈里因低薪導致人才流失的現狀。

談到員工待遇低的問(wèn)題，李萌說(shuō)，慧靈屬于慈善機構，應該在民政部注冊。然而自慧靈創(chuàng )辦以來(lái)卻一直在工商部門(mén)注冊，每年還要交稅，更別提政府的財政支持了。這樣的身份也使從業(yè)人員無(wú)法享受?chē)裔槍μ厥饨逃處熤贫ǖ母黜椪摺?/p>

北京師范大學(xué)中國公益研究院院長(cháng)王振耀說(shuō)，傳統觀(guān)念不認為公益慈善是行業(yè)，認為僅僅是施舍與救助，只需要“一對一”式的幫助即可，并且把慈善過(guò)度道德化。

本欄目聯(lián)合人民微博所做的調查也顯示，55%的被調查者認為微公益從業(yè)者待遇并不低。很多網(wǎng)友留言表示，公益講求的就是奉獻，不該談工資待遇，把獻愛(ài)心與專(zhuān)職做公益混為一談。

據統計，中國社會(huì )組織就業(yè)的比重僅占整體就業(yè)比重的0.5%以下，而在美國第三部門(mén)的就業(yè)人數已經(jīng)占到非農就業(yè)人數的10%左右，其創(chuàng )造的GDP比重位居行業(yè)第二。在中國，專(zhuān)業(yè)化的公益慈善行業(yè)才剛剛被發(fā)掘。公益并不被認為是一個(gè)職業(yè)，而僅僅認為是奉獻愛(ài)心的行為。

南都公益基金會(huì )理事長(cháng)徐永光說(shuō)：“中國的公益組織第一是缺人才，有人才就會(huì )獲得資源。不能讓大家去喝西北風(fēng)，尤其是不能讓大學(xué)畢業(yè)生喝著(zhù)西北風(fēng)做公益?！?/p>

員工薪資過(guò)低、人力成本不足，已經(jīng)成為制約中國公益行業(yè)向現代化轉型的重要障礙。王振耀認為，不解決這個(gè)問(wèn)題，慈善的發(fā)動(dòng)機就會(huì )動(dòng)力不足，整個(gè)慈善行業(yè)都會(huì )處在低水平重復狀態(tài)。

《基金會(huì )管理辦法》第二十九條規定，基金會(huì )工作人員工資福利和行政辦公支出，不得超過(guò)總支出的10%.這10%的成本被稱(chēng)為“管理費”。民政部慈善 和社會(huì )捐助處處長(cháng)鄭遠長(cháng)表示，10%客觀(guān)上是指導性的。對于精細化項目，10%的管理費用就顯得比較低，而對于大規模的、具有規模效應的項目費用就會(huì )高一 些。

壹基金創(chuàng )始人李連杰說(shuō)，對公益專(zhuān)業(yè)人士，必須給足工資，否則在兩三年后他自己也將變成被救助的對象。公益慈善組織的人才，不是隨便什么專(zhuān)業(yè)都能做 的，更不是拿著(zhù)低工資的“廉價(jià)”人才。他表示，從來(lái)不相信每月拿著(zhù)3000元工資的人，可以領(lǐng)導好有著(zhù)幾億人民幣資產(chǎn)的公益組織。

公益專(zhuān)業(yè)化、可持續之路該怎么走？

政府、公眾、資助方和公益組織共同打通“加薪”通道

企業(yè)家曹德旺捐贈扶貧基金會(huì )2億元，要求6個(gè)月在西南五省發(fā)放給92150戶(hù)受災民眾，管理費用3%，誤差率1%，被稱(chēng)為“史上最苛刻捐款”。扶貧 基金會(huì )確實(shí)做到了。該基金會(huì )副會(huì )長(cháng)何道峰表示，實(shí)際上該項目的操作費用超出了600萬(wàn)元，項目執行之初，曹德旺考慮的僅僅是項目的直接費用，并沒(méi)有考慮間 接成本。

資助方不給足運作成本，對于資源較少的小型公益組織就是難題。南都公益基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉洲鴻說(shuō)，這樣形成惡性循環(huán)，小型公益組織為了生存賠錢(qián)做項目。到最后做項目就像喝鹽水，越喝越渴，越渴越喝，形成了所謂的“鹽水效應”。

日前，北師大中國公益研究院發(fā)布《2011年中國公益事業(yè)年度發(fā)展報告：走向現代慈善》報告中提出，要突破障礙，需要政府、公眾、資助方和公益組織共同努力，多管齊下打通“加薪”的通道。

王振耀認為，比較可行的是政府購買(mǎi)社會(huì )組織的服務(wù)，并規定較高的人員工資，推動(dòng)高質(zhì)量的社會(huì )服務(wù)產(chǎn)品出現。

2011年3月，北京市民政局發(fā)出通知，要求民政部門(mén)核準的社會(huì )組織，依法為形成勞動(dòng)關(guān)系的專(zhuān)職人員按時(shí)辦理參加社保及住房公積金手續，足額繳納相關(guān)費用，并在今年對所登記的市級社會(huì )組織，全部核定編制一個(gè)合理的工資水平。

“公益是個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?！毙煊拦庹J為，處于公益產(chǎn)業(yè)鏈上游的是基金會(huì )。擁有募款資質(zhì)與能力的基金會(huì )應該是一個(gè)公益平臺，由其提供資金，讓基層專(zhuān)業(yè)的社會(huì ) 團隊、民辦非企業(yè)去執行具體的公益項目。從2010年起，南都公益基金會(huì )開(kāi)始實(shí)施“銀杏伙伴計劃”，從薪水問(wèn)題開(kāi)始，解決公益人才培養難題，南都公益基金 會(huì )給每位銀杏伙伴每年10萬(wàn)元的生活保障金，并持續給夠三年。

徐永光認為，公益組織要勇于向資助方討價(jià)還價(jià)，用精確的計算證明人力成本的必要性，用專(zhuān)業(yè)的服務(wù)證明投在刀刃上的錢(qián)能事半功倍。

王振耀認為除了政府、公眾和資助方的努力，公益組織自身也要盡快實(shí)現機構的專(zhuān)業(yè)化和規范化，以贏(yíng)得社會(huì )信任。