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■ 一家之言

長(cháng)期以來(lái)一直在爭論的中國稅負重不重的問(wèn)題，答案其實(shí)很簡(jiǎn)單：中低收入的工薪族稅負不輕，而高收入者的稅負不重。

個(gè)稅如何擺脫“工薪稅”之實(shí)

昨天是新的個(gè)人所得稅法實(shí)施3周年。然而輿論都認為，擔負著(zhù)“抽肥補瘦”、促進(jìn)社會(huì )公平使命的個(gè)人所得稅似乎很難達成所愿。

新的個(gè)稅法是2011年9月1日起實(shí)行的，與之前的個(gè)稅法最大的不同是，它所規定的個(gè)稅起征點(diǎn)提高到了3500元。這就是說(shuō)，新的個(gè)稅法把相當一部分低收入群體從個(gè)稅征收對象中排除出去。

可是，工薪所得稅在個(gè)稅總收入的比重幾年來(lái)始終在6成左右。據國家財政部的數據顯示，2008年上半年個(gè)稅完成2136.73億元，其中工薪所得稅收入1308.05億元；2012年個(gè)稅總收入為5820億元，而工薪所得稅3577億元；去年個(gè)稅總收入6531億元，工薪所得稅4092億元；今年前三月工薪稅占整個(gè)個(gè)稅比重還是如此。換句話(huà)說(shuō)，不管個(gè)稅起征點(diǎn)降低多少，工薪稅占個(gè)稅比重是不變的。

財稅部門(mén)一直在說(shuō)，這幾年工薪階層的收入一直在增加，所以工薪所得稅也隨之增加。這當然是事實(shí)。但這卻擋不住一個(gè)事實(shí)：個(gè)稅實(shí)際上在“抽瘦補肥”。因為工薪階層基本上都是中低收入人群。

眾所周知，整個(gè)國家稅收應該是“抽肥補瘦”，應該是國家和社會(huì )的第二次分配，使社會(huì )分配更加公平，那么高收入人群應該負擔更多的稅收，而低收入人群承擔少一點(diǎn)的稅收。然而以hr369.com一部個(gè)人所得稅法來(lái)?yè)撋鐣?huì )的“抽肥補瘦”的任務(wù)，那是不現實(shí)而且不合法的。因為現在實(shí)行的個(gè)人所得稅法，早不是1994年之前的《個(gè)人收入調節稅暫行條例》，現在的個(gè)稅法的主要功能也早已不是調節貧富收入差距，而變成了“工薪稅”。

另一方面，在中國稅收收入總額中，個(gè)稅只是位列第六的稅種，而前面的增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口增值稅、消費稅五大稅，都是間接稅，可以轉嫁到普通消費者身上，也就是工薪族除了承擔直接稅的個(gè)稅中的六成，間接稅也主要由他們來(lái)承擔。

由此，也可以看出，長(cháng)期以來(lái)一直在爭論的中國稅負重不重的問(wèn)題，答案其實(shí)很簡(jiǎn)單：中低收入的工薪族稅負不輕，而高收入者的稅負不重。

要改變“抽瘦補肥”為“抽肥補瘦”，需要改變的不僅是個(gè)稅法，不僅是提高個(gè)稅起征點(diǎn)或征稅方式，還有整個(gè)稅收體系，即把目前的以間接稅為主的稅收體系改為以直接稅為主。

無(wú)論是對個(gè)稅法三年來(lái)的檢討，還是加強稅收征管，抑或改革稅制，都要圍繞將我國的以間接稅為主改為以直接稅為主的稅收體系的目標，這樣才能達到稅收“抽肥補瘦”的目的，使我們的經(jīng)濟發(fā)展更加順利。