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運行14年后，全國假日旅游部際協(xié)調會(huì )議于昨日正式撤銷(xiāo)，其全部職能并入新設機構國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議制度之中。昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，國務(wù)院已批準建立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議制度。

全國假日辦運行14年后撤銷(xiāo)

副總理汪洋任召集人

新組建的國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議，由分管旅游的國務(wù)院副總理汪洋擔任召集人。副召集人由國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)畢井泉等5人“團隊組成”。

成員單位包括國務(wù)院的28個(gè)部門(mén)，其中既有與旅游產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的部門(mén)，如交通運輸部、鐵路局;也有旅游產(chǎn)業(yè)“支撐”部門(mén)，如文化部、食藥監總局等。除農業(yè)部由黨組成員擔任聯(lián)席會(huì )議成員之外，其他成員單位的聯(lián)席會(huì )議成員，均由副部長(cháng)(副局長(cháng)、副主任)擔任。

規格高于“假日辦”

國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議的職能包括五大項：對全國旅游工作進(jìn)行宏觀(guān)指導;提出促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策;協(xié)調解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題等。

對比此前的全國假日旅游部際協(xié)調會(huì )議，不僅僅是名稱(chēng)中的“協(xié)調”變?yōu)椤奥?lián)席”，不論是召集人，還是成員單位，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議均提格、擴容。

全國假日旅游部際協(xié)調會(huì )議的召集人是國家旅游局局長(cháng)，未上升到國務(wù)院領(lǐng)導層面。 (記者王姝)

解讀

“政策從假日旅游轉向帶薪休假”

一直關(guān)注假日旅游的全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明等受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，撤銷(xiāo)全國假日旅游部際協(xié)調會(huì )議后，相當于全國假日旅游部際協(xié)調會(huì )議辦公室即公眾熟悉的“全國假日辦”也隨之撤銷(xiāo)。近年來(lái)，我國旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題就是法定節假日的假期究竟該如何安排?這將是國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議面對的首個(gè)問(wèn)題。

“公眾的觀(guān)念已經(jīng)改變，‘黃金周’、‘小長(cháng)假’這樣的調休休假方式，需要改變”，蔡繼明說(shuō)，2008年取消五一黃金周以來(lái)，原“全國假日辦”就屢次陷入“黃金周”存廢等輿論風(fēng)潮中，“我國從1999年開(kāi)始采用‘黃金周’休假方式，當時(shí)是出于振興假日經(jīng)濟、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮。但法定節假日被旅游‘綁架’后，引發(fā)了人流集中等連鎖問(wèn)題。隨著(zhù)收入水平不斷提高，公眾對休閑生活、旅游質(zhì)量的要求越來(lái)越高，所以越來(lái)越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊‘黃金周’、‘小長(cháng)假’的休假方式”。

蔡繼明表示，“2008年國務(wù)院hr369.com頒布了《帶薪休假條例》，去年的《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，也沒(méi)有提‘黃金周’概念，而是多次強調‘帶薪休假’。今年的國務(wù)院政府工作報告、前不久國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的常務(wù)會(huì )議，也是重申帶薪休假，并且將落實(shí)帶薪休假作為地方政府的重要任務(wù)”。

在他看來(lái)，《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》提出了“2020年基本落實(shí)帶薪休假制度”等目標，“國家旅游業(yè)的戰略發(fā)展，要求成立更高層級的管理機構，統籌、協(xié)調下一步旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì )遇到的問(wèn)題，不僅僅是假日旅游的問(wèn)題，因此組建了國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議”。

蔡繼明認為，不論是民間，還是國家政策，都在從“黃金周”向“帶薪休假”轉向，因此，撤銷(xiāo)“全國假日辦”，成立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議也是順應這一變化。

名詞解釋

部際聯(lián)席會(huì )議

是為了協(xié)商辦理涉及多個(gè)部門(mén)職責的事項而建立的一種工作機制，由國務(wù)院領(lǐng)導同志牽頭負責的，名稱(chēng)可冠“國務(wù)院”字樣，其他的則統一稱(chēng)“部際聯(lián)席會(huì )議”。

今年以來(lái)，已先后成立了全國社區建設部際聯(lián)席會(huì )議制度、新型城鎮化工作部際聯(lián)席會(huì )議制度。