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洪銀興 1950年生，江蘇常州人，1987年獲中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位?，F任南京大學(xué)黨委書(shū)記，兼任教育部社會(huì )科學(xué)委員會(huì )副主任委員、江蘇省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)界聯(lián)合會(huì )主席。研究方向為經(jīng)濟發(fā)展和宏觀(guān)經(jīng)濟的理論和政策。2010年被加拿大滑鐵盧大學(xué)授予名譽(yù)法學(xué)博士學(xué)位。著(zhù)有《經(jīng)濟運行的均衡與非均衡分析》《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)與中國經(jīng)濟發(fā)展》《市場(chǎng)秩序和規范》《轉型經(jīng)濟學(xué)》《論創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展》等。 圖一為2011年我國三次產(chǎn)業(yè)結構比重 圖二為中、美、日三國GDP占世界比重及當年所消耗的煤炭、石油占世界比重 　　我們知道，中國經(jīng)濟已經(jīng)到了只有轉型升級才能持續發(fā)展的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結構調整則是經(jīng)濟結構調整的中心任務(wù)。如何把握產(chǎn)業(yè)結構調整這個(gè)經(jīng)濟結構調整的中心任務(wù)？如何以產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級推動(dòng)經(jīng)濟結構調整的順利實(shí)現？ 　　圍繞這些問(wèn)題，我從產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的新起點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的戰略重點(diǎn)、創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級三個(gè)方面作一講解，供大家參考。 　　1 產(chǎn)業(yè)結構轉型升級新起點(diǎn) 　　■我國產(chǎn)業(yè)結構應由原來(lái)的低收入國家水平向中等收入國家發(fā)展水平提升。 　　■進(jìn)一步的發(fā)展就是以城市為主導，促使產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。 　　我們應該看到，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走到了新的起點(diǎn)，這是我們產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的時(shí)代背景。在我國的GDP總量達到世界第二之后，制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素已由經(jīng)濟總量轉向經(jīng)濟結構，尤其是產(chǎn)業(yè)結構。也就是說(shuō)，在這個(gè)新起點(diǎn)上，經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)需要由速度轉向結構。去年以來(lái)，我國的經(jīng)濟增長(cháng)速度將結束持續30多年的10%左右的高速增長(cháng)期，轉向8%左右的中高速增長(cháng)期。增長(cháng)速度減緩固然有外部市場(chǎng)的原因，但更多的是我們的主動(dòng)調整。特別是，這個(gè)“調速”為調整產(chǎn)業(yè)結構、爭取長(cháng)期的穩定增長(cháng)提供了機會(huì )。 　　過(guò)去人們特別重視企業(yè)競爭力，這是個(gè)需要通過(guò)改革和企業(yè)制度創(chuàng )新來(lái)解決的問(wèn)題。發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，產(chǎn)業(yè)競爭力比企業(yè)競爭力更重要。就如波特所說(shuō)的，競爭力以產(chǎn)業(yè)為度量單位。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的機會(huì )與威脅決定了競爭環(huán)境的優(yōu)劣。當然，就競爭環(huán)境來(lái)說(shuō)，它既伴隨著(zhù)風(fēng)險，又隱含著(zhù)回報。在這里，我們不妨看看企業(yè)競爭力與產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)注點(diǎn)和落腳點(diǎn)有何不同？企業(yè)的競爭戰略目標是讓公司在產(chǎn)業(yè)內部處于最佳位置。但對國家來(lái)說(shuō)，國家的競爭力在于產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與升級的能力。一個(gè)國家和地區的競爭優(yōu)勢，最為重要的是發(fā)展同時(shí)代處于領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)，特別是對主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續更新，最終要形成具有自主創(chuàng )新能力的現代產(chǎn)業(yè)體系。 　　產(chǎn)業(yè)結構轉型升級固然重要，但是我們也要明確往哪里轉？朝什么方向升？可以說(shuō)，國內經(jīng)濟環(huán)境的變化直接決定了我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的方向。2011年，中國經(jīng)濟總量超越日本，成為世界第二經(jīng)濟大國。這是我們分析產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的大形勢、大背景，也是大前提。因此，2011年是我們分析經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。 　　首先，在我國GDP總量達到世界第二的同時(shí)，我國的人均GDP2011年達35083元(約5432美元)，標志著(zhù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)入中等收入國家行列。這意味著(zhù)我國的產(chǎn)業(yè)結構應該由原來(lái)的低收入國家水平向中等收入國家發(fā)展水平提升。 　　第二，2011年，我國的農業(yè)比重降到10.1%，工業(yè)比重達到46.8%，與此同時(shí)，城市化率達到51.27%。這意味著(zhù)中國已經(jīng)從農業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國，并且進(jìn)入城市化中期。這意味著(zhù)我國的產(chǎn)業(yè)結構具有了新興工業(yè)國的產(chǎn)業(yè)結構特征，進(jìn)一步的發(fā)展就是以城市為主導，促使產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，在這個(gè)發(fā)展態(tài)勢下，服務(wù)業(yè)的作用也要相應凸顯。 　　特別需要指出的是，在經(jīng)濟全球化的背景下，我們的產(chǎn)業(yè)結構調整需要有全球視野。就像過(guò)去把世界分為三個(gè)世界一樣，全球經(jīng)濟格局下的產(chǎn)業(yè)結構特征也可用三種類(lèi)型國家劃分：一類(lèi)是消費和服務(wù)主導型國家，這類(lèi)國家以美國為代表，又富又強，但面臨就業(yè)壓力；一類(lèi)是制造業(yè)和出口主導型國家，這類(lèi)國家經(jīng)濟體大，就業(yè)充分，但不富不強；一類(lèi)是資源型國家，其中有的是石油輸出國，富而不強，有的國家甚至十分貧困。 　　2008年世界金融危機爆發(fā)后，全球經(jīng)濟格局發(fā)生轉型：消費和服務(wù)主導型國家針對就業(yè)問(wèn)題，趨向發(fā)展制造業(yè)和出口；制造業(yè)和出口主導型國家針對大而不富問(wèn)題，趨向消費拉動(dòng)和發(fā)展服務(wù)業(yè)(尤其是金融)；資源型國家減輕對外國的依賴(lài)性，傾向發(fā)展制造業(yè)。 　　在這里，我以美國為例，特別說(shuō)一下消費和服務(wù)主導型國家的產(chǎn)業(yè)轉型。美國在2008年金融危機以后，為了解決就業(yè)壓力，先后推出三大舉措：一是要求出口5年翻一番，目標是創(chuàng )造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。主要措施有：逼貿易剩余國提高匯率，為出口騰出市場(chǎng)；放松對高科技產(chǎn)品的出口管制。二是再工業(yè)化。過(guò)去美國為了降低成本實(shí)施去工業(yè)化，現在卻提出再工業(yè)化，依靠制造業(yè)來(lái)吸納就業(yè)人口，主要措施有：大力發(fā)展自動(dòng)化和精細化，以節約勞動(dòng)成本，通過(guò)技術(shù)突破(如頁(yè)巖氣)降低燃料和原材料價(jià)格，支持國內制造業(yè)朝高科技方向發(fā)展，吸引高科技企業(yè)回流。三是發(fā)展綠色經(jīng)濟，開(kāi)發(fā)新能源，使綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。 　　很顯然，世界經(jīng)濟結構轉型共同的取向是發(fā)展制造業(yè)和擴大出口。這種結構轉型對我國這樣的制造業(yè)和出口主導型國家的影響是巨大的。首先，國際市場(chǎng)競爭壓力加大，制造業(yè)產(chǎn)品的國際產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步凸現，更不用說(shuō)發(fā)達國家出口的制造業(yè)產(chǎn)品科技含量更高、附加值更高了。其次，制造業(yè)的國際資源供給環(huán)境進(jìn)一步惡化。各個(gè)國家都在發(fā)展制造業(yè)，國際資源不僅供給不足還價(jià)格飆升，這對制造業(yè)大國的影響巨大，同時(shí)也在倒逼中國產(chǎn)業(yè)結構的轉型。 　　長(cháng)期以來(lái)一國的產(chǎn)業(yè)結構安排有比較利益之說(shuō)，也就是按照資源稟賦的比較優(yōu)勢安排產(chǎn)業(yè)結構。按此學(xué)說(shuō)，我國基本上是發(fā)展勞動(dòng)密集和土地、環(huán)境資源密集的產(chǎn)業(yè)，即使是利用外資的高科技產(chǎn)業(yè)也是主要集中在利用我國勞動(dòng)、土地和環(huán)境資源的環(huán)節。這種產(chǎn)業(yè)分工雖然能夠在國際貿易中獲取一定的貿易利益，但凍結了與發(fā)達國家的差距。當我國進(jìn)入世界第二大經(jīng)濟體，并達到中等收入國家發(fā)展水平后，產(chǎn)業(yè)結構地位就要由比較優(yōu)勢轉向競爭優(yōu)勢。這就需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新培育產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，目標就是波特所強調的“一國產(chǎn)業(yè)是否擁有可與世界級競爭對手較勁的競爭優(yōu)勢”。如果還要使用比較優(yōu)勢的概念，決不是指資源稟賦的比較優(yōu)勢，而是指比較競爭優(yōu)勢。按此要求，我國的經(jīng)濟開(kāi)放不是單純要求參與國際分工，而是服從于提升自己的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢利用國際資源，把技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新作為思考的重點(diǎn)。 　　下面圍繞產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的戰略重點(diǎn)談一下自己的思考。 　　2 產(chǎn)業(yè)結構轉型升級戰略重點(diǎn) 　　■推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展 　　■加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級 　　■推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大 　　我們知道，根據十八大的部署，我國當前產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的方向涉及三個(gè)方面：一是推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展；二是加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級；三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。這就是我國當前產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的戰略重點(diǎn)，其中，理解服務(wù)業(yè)和制造業(yè)面臨的問(wèn)題和突破方向是重中之重。 　　當前，我國服務(wù)業(yè)的問(wèn)題主要有三個(gè)：一是服務(wù)業(yè)比重太低。如2011年三次產(chǎn)業(yè)結構比重分別是：第一產(chǎn)業(yè)10.1%，第二產(chǎn)業(yè)46.8%，第三產(chǎn)業(yè)43.1%。(見(jiàn)圖一)這種產(chǎn)業(yè)結構有明顯的低收入國家特征。主要表現是服務(wù)業(yè)比重明顯低于中等收入國家水平(50%)，更低于高收入國家水平(70%)。連臺灣地區都達到了68.5%。二是服務(wù)業(yè)結構具有低收入國家特征，表現在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)太落后。三是國際服務(wù)貿易比重太低。 　　在工業(yè)化和城市化進(jìn)入中期階段后，內需型產(chǎn)業(yè)結構的重要特征是服務(wù)業(yè)尤其是現代服務(wù)業(yè)的快速增長(cháng)。原因主要有兩個(gè)方面：一方面，客觀(guān)規律是在工業(yè)化進(jìn)入中后期時(shí)，服務(wù)業(yè)增長(cháng)更快，服務(wù)貿易較產(chǎn)品貿易增長(cháng)更快。在這個(gè)階段，服務(wù)業(yè)主導成為趨勢，服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展潛力和增值空間大于制造業(yè)?！拔⑿η€(xiàn)”也表明，服務(wù)環(huán)節的附加值明顯高于制造環(huán)節的附加值。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展由投資拉動(dòng)轉向消費拉動(dòng)依托服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的明顯區別是：制造業(yè)的生產(chǎn)地點(diǎn)可以與市場(chǎng)也就是與消費地點(diǎn)分開(kāi)；服務(wù)業(yè)則不同，服務(wù)與消費在地點(diǎn)上不可分離。哪里的消費需求旺，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)就到那里去；反過(guò)來(lái)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )到哪里，那里的消費就會(huì )熱起來(lái)。最為明顯的是，當前的信息消費熱就是同信息服務(wù)熱相互促進(jìn)的。此外，我們現在正在討論現代化指標，其實(shí)現代化的許多社會(huì )發(fā)展目標的實(shí)現都要依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 　　需要指出的是，服務(wù)業(yè)本身也有個(gè)轉型升級的問(wèn)題。相對于傳統服務(wù)業(yè)，現代服務(wù)業(yè)是適應現代人和現代城市發(fā)展的需求而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)。通過(guò)縱向比較，我們發(fā)現：金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)、國際商務(wù)、信息服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)對當前經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯。不僅如此，服務(wù)業(yè)本身的技術(shù)手段也在升級，突出表現是電子商務(wù)對傳統服務(wù)業(yè)帶來(lái)了挑戰。就比例來(lái)看，電子商務(wù)已占到零售總額的20%-30%，在年輕人中已高達50%，而且，電子商務(wù)也正在以“支付寶”之類(lèi)的方式進(jìn)入金融領(lǐng)域。 　　當前，我國制造業(yè)的結構性問(wèn)題也主要有三個(gè)：一是產(chǎn)能過(guò)剩嚴重。這是長(cháng)期追求GDP的發(fā)展方式所致。尤其是在水泥、鋼材、玻璃等傳統制造業(yè)領(lǐng)域。產(chǎn)能過(guò)剩造成競爭費用太高，資源嚴重浪費。再加上能源原材料成本不斷上升，造成了高產(chǎn)值低收入的產(chǎn)業(yè)結構。二是制造業(yè)水平低。盡管我們的制造業(yè)產(chǎn)量名列世界前茅，有的處于第一位，有的處于第二位，但是國際競爭力不強。一方面，科技含量和檔次低。如美國在飛機制造、特種工業(yè)材料、醫療設備、生物技術(shù)等高科技領(lǐng)域占有更大份額，而我們是在紡織、服裝、化工、家用電器等低科技領(lǐng)域占有更大份額。另一方面，在制造業(yè)產(chǎn)品中，“中國創(chuàng )造”部分少，品牌也是用外國的多。這意味著(zhù)中國制造業(yè)處于價(jià)值鏈的低端，附加價(jià)值不高。三是高耗能、高污染。能源、資源、環(huán)境供給不夠持續，增長(cháng)效益低?，F以大家廣為引用的2009年數據作一說(shuō)明。2009年GDP占世界比重：中國8.6%，美國24.3%，日本8.7%；消耗的世界煤炭：中國46.9%，美國15.2%，日本3.3%；消耗的世界石油：中國10.4%，美國21.7%，日本5.1%。(見(jiàn)圖二) 　　除了結構性問(wèn)題外，傳統制造業(yè)還面臨著(zhù)國內資源供給難以為繼的困境。就國內資源來(lái)說(shuō)，人均耕地為世界平均水平的40%，人均淡水資源占有量為世界平均水平的25%，人均石油、天然氣可采儲量為世界平均水平的7%。這一方面說(shuō)明，我們的人均供地水平、人均淡水資源、人均石油天然氣開(kāi)采量等都低于世界平均水平，這就決定了現在的經(jīng)濟發(fā)展方式使國內資源無(wú)力支撐高資源占用和消耗的制造業(yè)。另一方面從統計數據可以看到，我們的GDP的世界比重并不很高，但我們消耗的煤炭、石油占的份額卻很大，按照我國目前的能源消耗水平，我國的GDP如果要達到美國水平，即使全世界的石油和煤炭都給我國消耗也不夠?；蛘哒f(shuō)，如果按照目前的這種模式發(fā)展的話(huà)，全世界的資源都給中國用也不夠。過(guò)去，我國以制造業(yè)為主的結構之所以能夠支撐較長(cháng)時(shí)期的發(fā)展，主要靠的是國際市場(chǎng)和國際資源?，F在以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構競爭力明顯下降，世界性危機和產(chǎn)業(yè)轉型又導致國際市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩，國際市場(chǎng)競爭過(guò)度又導致保護主義越來(lái)越嚴重，中國制造品頻繁遇到各種方式的打壓和懲罰，與此同時(shí)，資源和環(huán)境的壓力也造成了中國現有制造業(yè)的增長(cháng)到了極限。這意味著(zhù)，在當前的國際經(jīng)濟背景下，我國經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的引擎必須由外轉內，也就是說(shuō)，擴大內需成為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰略基點(diǎn)。與此相應，我國的產(chǎn)業(yè)結構也應該由外需型結構轉為內需型結構。外需型結構指的是以參與國際分工為目標的結構，內需型結構指的是以國內發(fā)展為目標的結構。這種內需型的產(chǎn)業(yè)結構是真正建立在質(zhì)量和效益的基礎之上，更有競爭力，也更可持續。具體表現是，經(jīng)濟發(fā)展更多地依靠現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。需要強調的是，這種產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的真實(shí)反映。 　　此外，當前產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的戰略重點(diǎn)還與生態(tài)文明建設相關(guān)。面對工業(yè)化初中期階段產(chǎn)生的生態(tài)和環(huán)境遭到嚴重破壞的現狀，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的前提是在源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。而它的源頭在哪兒呢？就在空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式上。其中，產(chǎn)業(yè)結構最為突出。根據生態(tài)文明建設調整產(chǎn)業(yè)結構，就需要創(chuàng )新綠色產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新的綠色產(chǎn)業(yè)，不僅是指節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，還包括替代化石能源的新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等，這些都屬于現階段世界各國都在創(chuàng )新和發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。 　　3 創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級 　　■調整產(chǎn)業(yè)結構不能走傳統的調整投資結構的計劃經(jīng)濟方式，而要抓好創(chuàng )新 和市場(chǎng)這兩個(gè)杠桿。 　　■市場(chǎng)作用機制主要有兩個(gè)：一是市場(chǎng)選擇，二是優(yōu)勝劣汰。 　　面對產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的戰略方向，現階段調整產(chǎn)業(yè)結構不能走傳統的調整投資結構的計劃經(jīng)濟方式，而要抓好創(chuàng )新和市場(chǎng)這兩個(gè)杠桿。其中，市場(chǎng)作用機制主要有兩個(gè)：一是市場(chǎng)選擇，二是優(yōu)勝劣汰。結構調整本來(lái)就是市場(chǎng)要做的事。市場(chǎng)能做的事，盡可能要交給市場(chǎng)，政府不要包下來(lái)，市場(chǎng)的作用就是優(yōu)勝劣汰。尤其是依靠市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能，依靠市場(chǎng)形成創(chuàng )新的壓力。當然，產(chǎn)業(yè)結構調整不能只丟給市場(chǎng)，政府還是要發(fā)揮作用，政府的作用是什么？是支持創(chuàng )新，尤其是更多地支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　在發(fā)揮市場(chǎng)杠桿作用的同時(shí)，需要大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。所謂創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，就是要提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng )新。在這里，我圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統制造業(yè)，談一談如何通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。 　　我認為，對制造業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級關(guān)鍵是抓住兩個(gè)方面。一是發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，讓?xiě)鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)由過(guò)去的跟著(zhù)走轉變?yōu)榻窈蟮念I(lǐng)著(zhù)走；二是改造傳統制造業(yè)，讓傳統制造業(yè)在創(chuàng )新中實(shí)現提升，其中，科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的有機結合，是創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的關(guān)鍵。 　　科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是不可分割的。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)際上是培育國際競爭中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。正如波特所說(shuō)的，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢是指“一國產(chǎn)業(yè)是否擁有可與世界級競爭對手較勁的競爭優(yōu)勢”。這實(shí)際上為科技創(chuàng )新明確了方向和著(zhù)力點(diǎn)。一方面，科技創(chuàng )新要與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新結合。要瞄準現時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，尤其要對戰略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng )新，不斷加快高科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。另一方面，科技界要與產(chǎn)業(yè)界結合。通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，解決好創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的重大科學(xué)問(wèn)題。此外，還要以科學(xué)研究的國際化實(shí)現開(kāi)放式創(chuàng )新。創(chuàng )新沒(méi)有國界。創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國際前沿的前提是科學(xué)研究進(jìn)入國際前沿。當前，科技人才的國際流動(dòng)、信息的互聯(lián)網(wǎng)流動(dòng)、科學(xué)研究的國際合作都已司空見(jiàn)慣，這也讓產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新在獲取國際最新科技成果支持上成為可能。 　　在現實(shí)中，自2008年世界金融危機爆發(fā)以來(lái)各個(gè)國家都在著(zhù)力推進(jìn)和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，據有關(guān)資料，美國著(zhù)力發(fā)展新能源、生物醫藥(干細胞)、航空航天和寬帶網(wǎng)絡(luò )技術(shù)；日本著(zhù)力發(fā)展新能源、新型汽車(chē)、低碳技術(shù)、醫療技術(shù)和信息技術(shù)；歐盟國家著(zhù)力發(fā)展綠色技術(shù)、低碳技術(shù)和新能源汽車(chē)技術(shù)；巴西、墨西哥等發(fā)展中國家著(zhù)力發(fā)展新能源和綠色環(huán)保技術(shù)。 　　可見(jiàn)，正在和即將到來(lái)的新科技和產(chǎn)業(yè)革命以創(chuàng )新知識密集型產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)為標志。由此催生的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著(zhù)科技創(chuàng )新的方向，也代表著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。我國過(guò)去幾次科技和產(chǎn)業(yè)革命都沒(méi)有能夠趕上，失去了機會(huì )。這次再也不能與新科技革命失之交臂。 　　哪些產(chǎn)業(yè)屬于戰略性新興產(chǎn)業(yè)？通過(guò)分析，我們發(fā)現戰略性新興產(chǎn)業(yè)基本上都是制造業(yè)。這對我國這樣的制造業(yè)大國有特別的意義。過(guò)去中國的制造業(yè)由于科技水平的原因，在世界上只能在價(jià)值鏈的低端跟著(zhù)走，即使是技術(shù)創(chuàng )新也只能是以引進(jìn)和模仿的方式進(jìn)行跟隨創(chuàng )新。但是現在，我們的經(jīng)濟總量達到世界第二，制造業(yè)規模也在世界上領(lǐng)先了。這個(gè)時(shí)候就要領(lǐng)著(zhù)走了，需要在世界范圍內由跟隨轉向領(lǐng)跑。怎么樣才能真正領(lǐng)著(zhù)走？要領(lǐng)著(zhù)走就要創(chuàng )新，靠研發(fā)來(lái)進(jìn)入價(jià)值鏈的高端，也就是需要提高高科技產(chǎn)品和創(chuàng )新產(chǎn)品的全球份額，增加具有國際品牌的“中國創(chuàng )造”產(chǎn)品和技術(shù)的數量。尤其是在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有中國創(chuàng )造的份額，甚至在某些領(lǐng)域占領(lǐng)世界科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。 　　說(shuō)到創(chuàng )新，我們應該用全球視角看待創(chuàng )新。在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化的時(shí)代，我們國家同發(fā)達國家已經(jīng)站在同一條創(chuàng )新起跑線(xiàn)上，現在的關(guān)鍵就是要看產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，美國、日本和歐洲一些國家所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，同樣也是我們所要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，你在搞新能源，我也搞新能源，你搞生物醫藥，我也搞生物醫藥，大家都在同一條創(chuàng )新起跑線(xiàn)上。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者庫茲涅茨講了一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，“科技和產(chǎn)業(yè)的時(shí)代劃分是以許多國家所共有的創(chuàng )造發(fā)明為依據的，這是現代經(jīng)濟增長(cháng)的一條特殊真理”。前段時(shí)間，全世界都在搞信息化，現在全世界都在搞生物醫藥、生物技術(shù)、新能源。對于這些，我們不僅要積極參與，還要爭做領(lǐng)頭羊。 　　現在世界科技發(fā)展日新月異，正是我們大顯身手之時(shí)，我們要早謀劃、快出手，進(jìn)一步凸顯中國的人才優(yōu)勢和智慧優(yōu)勢。以3D打印技術(shù)為例，這一技術(shù)的產(chǎn)生使制造業(yè)技術(shù)從設計到模具，到車(chē)、鉗、刨等工序，不僅被替代，還更加精細，在這種情況下，我們以前所強調的勞動(dòng)力資源相對豐富且便宜的優(yōu)勢將不再是優(yōu)勢。要想持續保持我國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，必須不遺余力地推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。要討論戰略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新，我們不妨先分析一下影響戰略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)因素。這需要從戰略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)需求談起。一般說(shuō)來(lái)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)面臨三大需求：一是科技需求，掌握當今世界最為高端的科學(xué)技術(shù)；二是市場(chǎng)需求，只有產(chǎn)品為市場(chǎng)接受，才能夠實(shí)現價(jià)值；三是財務(wù)需求，投入、成本和規模等因素都會(huì )影響財務(wù)和利潤的核算。明確了成長(cháng)需求，我們可以從阻礙戰略性新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)的具體因素角度，討論一下促使戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的路徑。主要有三個(gè)： 　　第一個(gè)是新產(chǎn)業(yè)的規模經(jīng)濟問(wèn)題。一個(gè)新產(chǎn)業(yè)一旦被重視便一哄而上，重復建設、重復投資，在市場(chǎng)上就是過(guò)度競爭。解決這個(gè)問(wèn)題的途徑就是在制度安排和計劃安排上克服重復、分散投資，實(shí)現優(yōu)勢集中，并且從研發(fā)到制造到采用形成產(chǎn)業(yè)鏈，達到范圍經(jīng)濟。這是產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新。 　　第二個(gè)是新產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)問(wèn)題。新產(chǎn)業(yè)的生命在市場(chǎng)，尤其是在成長(cháng)初期。光伏等產(chǎn)業(yè)一開(kāi)始就把市場(chǎng)定位在國外，95%以上的市場(chǎng)在國外，受制于人。從這個(gè)角度說(shuō)，它受保護主義打擊是必然的。因此，對新興的戰略性產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，內需市場(chǎng)是首要的，不能只是依靠外需。政府對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持首先是市場(chǎng)扶持，也就是消費拉動(dòng)。這是市場(chǎng)創(chuàng )新。 　　第三個(gè)是新產(chǎn)業(yè)的成本控制問(wèn)題。新產(chǎn)業(yè)成長(cháng)的初期普遍遇到的問(wèn)題是成本太高，價(jià)格處于高位，市場(chǎng)一時(shí)難以接受。由此產(chǎn)生的財務(wù)壓力會(huì )使新產(chǎn)業(yè)半途而廢。降低新產(chǎn)業(yè)成本的路徑主要在兩方面：一方面是進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )新，發(fā)現和創(chuàng )新降低成本的新技術(shù)和新材料。另一方面是政府對新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)給予必要的補償和投入，同時(shí)也要給新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品使用者所產(chǎn)生的沉淀成本給予必要的補償。例如原先使用化石能源的企業(yè)現在使用新能源，與化石能源相關(guān)的設備不能再使用了，這些無(wú)法收回的成本就是沉沒(méi)成本。 　　在此過(guò)程中，我們還需明確一個(gè)概念，戰略性新興產(chǎn)業(yè)是創(chuàng )新的成果，但是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)不可能一帆風(fēng)順，它需要不間斷地創(chuàng )新。這也是新興產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題。當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到的“滑鐵盧”就說(shuō)明了這一點(diǎn)。