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　　一段時(shí)間以來(lái)，不少人感到當前工資收入差距大。差距大究竟表現在哪些方面？造成工資差距的原因主要有哪些？

　　12月1日，第四屆中國勞動(dòng)論壇在京舉辦。此次論壇由人力資源和社會(huì )保障部主辦，以構建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主題，從勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障等方面展開(kāi)交流研討。

　　論壇上，人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所公布了相關(guān)報告。

　　報告指出，當前我國工資收入差距主要體現在四個(gè)方面，即行業(yè)企業(yè)間差距、城鄉間差距、地區差距、高管和普通職工差距，這四方面的工資收入差距近年來(lái)都在不斷擴大，應引起社會(huì )重視。

　　4個(gè)方面差距擴大

　　人社部勞動(dòng)工資研究所副所長(cháng)楊黎明介紹說(shuō)，改革開(kāi)放初期，工資改革的重點(diǎn)是打破“平均主義”?，F在，符合中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟特點(diǎn)的工資分配體制初步建立，但面臨新的問(wèn)題，就是工資收入差距不斷擴大。差距主要表現在4個(gè)方面：

　　——行業(yè)、企業(yè)間工資差距擴大。2010年，全國城鎮單位就業(yè)人員平均工資36539元；全國城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資20759元。平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，70146元；最低的農林牧漁業(yè)，16717元。最高與最低之比為4.2∶1。上世紀80年代，我國行業(yè)間工資收入差距基本保持在1.6—1.8倍左右。世界上多數國家行業(yè)間差距在1.5—2倍左右。企業(yè)間工資差距更大。2010年調查上海某銀行員工工資及獎金人均為29.66萬(wàn)元，員工的其他福利人均6.08萬(wàn)元，合計35.75萬(wàn)元，是當年城鎮單位企業(yè)在崗職工平均工資的10倍。

　　——城鄉收入差距擴大。2010年，城鎮居民家庭人均可支配收入為19109元；農村居民家庭人均可支配收入5919元，二者之比達3.23∶1。1990年，這一比例為2.2∶1。世界上多數國家這一比例在1.6以下。

　　——地區收入差距擴大。2010年，平均工資最高的上海市為66115元，最低的黑龍江省27735元，最高最低之比為2.38∶1。1990年我國地區間最高工資與最低工資比為1.84∶1。

　　——企業(yè)高管薪酬與普通職工收入差距擴大。據統計，上市公司高管年薪平均值2010年為66.8萬(wàn)元，是當年全國平均工資的18倍多。而部分私營(yíng)企業(yè)、簡(jiǎn)單勞動(dòng)者的工資偏低。2010年，城鎮私營(yíng)單位中的住宿餐飲業(yè)、農林牧漁業(yè)、公共管理社會(huì )組織三個(gè)行業(yè)中就業(yè)人員月均工資收入在1461元以下，不到城鎮單位企業(yè)在崗職工的一半。

　　5種因素造成差距

　　決定工資差距的深層次因素是什么？差距是不是就意味著(zhù)不公平？楊黎明認為，當前工資收入差距大，已成為一個(gè)社會(huì )熱點(diǎn)，不可掉以輕心?，F實(shí)中存在的種種工資收入差距，客觀(guān)上是由多種因素多種機制綜合作用的結果。

　　其一，勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數量和質(zhì)量有差別，這是決定工資報酬水平及工資差距的核心因素。技術(shù)含量比較高的復雜勞動(dòng)、生產(chǎn)流程中責任大的崗位等往往工資報酬要高一些。

　　其二，商品市場(chǎng)及價(jià)值規律會(huì )對勞動(dòng)差別產(chǎn)生放大或縮小的扭曲作用。比如經(jīng)濟效益好的企業(yè)中的員工可能工資會(huì )高一些。

　　其三，人力資源市場(chǎng)會(huì )對工資產(chǎn)生調節作用，供大于求的勞動(dòng)者勞動(dòng)力價(jià)格會(huì )偏低，供不應求的勞動(dòng)者勞動(dòng)力價(jià)格會(huì )偏高。

　　其四，生產(chǎn)要素市場(chǎng)的調節作用也不小。在強資本弱勞動(dòng)的時(shí)代，資本要素在財富分配中所得份額的比例相對較多，勞動(dòng)要素在財富分配中所得份額相對較少。

　　其五，國家收入分配制度政策大環(huán)境會(huì )起導向作用。一方面要反對平均主義，允許一部分人先富起來(lái)，一方面要警惕貧富分化，縮小收入差距，實(shí)現共同富裕。

　　通常認為，“勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數量和質(zhì)量”這個(gè)決定工資的核心因素是分配原則的客觀(guān)基礎，而國家收入分配的大環(huán)境則是可變的。

　　政府調控不可或缺

　　合理的工資收入差距有利于激勵勞動(dòng)者提高勞動(dòng)效率，不合理的差距會(huì )激化矛盾。當前中國的工資差距過(guò)大，一是與歷史比較差距擴大速度較快，二是與市場(chǎng)經(jīng)濟國家比較，行業(yè)、地區間的差距偏大。當前我國人力資源市場(chǎng)及生產(chǎn)要素市場(chǎng)還不成熟，成為造成我國工資拉大的制度性原因。因此，楊黎明認為，在此階段政府的作用不可或缺。

　　政府作為制度的設計者，要夯實(shí)收入分配的體制基礎。包括建立工資正常增長(cháng)機制，在國企改革完善工資管理體制，在非國有企業(yè)構建工資協(xié)商、勞動(dòng)者民主參與機制。

　　政府作為市場(chǎng)調節的修正者，應有針對性地對市場(chǎng)實(shí)施反周期調節、逆向調節。比如，改革開(kāi)放初期，我國資本短缺、就業(yè)壓力大，政策因此向資本傾斜。當前，則需要對人力資源市場(chǎng)中的弱勢群體，比如簡(jiǎn)單勞動(dòng)者增加保護。因為供大于求的普通勞動(dòng)者總是處于劣勢地位，任由市場(chǎng)調節工資水平會(huì )偏低，需要政策采取適當保護。

　　此外，對一些周期性特征明顯的行業(yè)，政府需要運用稅收杠桿和收入政策實(shí)施反周期調節。

　　此次論壇達成共識，認為構建和諧勞動(dòng)關(guān)系是保障和改善民生、維護社會(huì )安定的重要基礎工程，今后要以人為本，扎實(shí)構建具有中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高就業(yè)質(zhì)量，合理調整收入分配關(guān)系，強化社會(huì )保障。