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每年企業(yè)退休人員基本養老金上調時(shí)，具有高級職稱(chēng)的人員通常都能獲得傾斜，額外增加一定的養老金。在一些地區，這一慣例已連續實(shí)施10多年。近日，記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，今年這一養老金傾斜政策將暫停。 政策調整 養老金職稱(chēng)傾斜政策暫停 市民于先生發(fā)現，今年北京市在調整企退人員養老金時(shí)，沒(méi)有向高級職稱(chēng)人員進(jìn)行政策上的傾斜。 記者從有關(guān)部門(mén)了解到，今年對于各地調整企業(yè)退休人員基本養老金的工作，國家有關(guān)部門(mén)出臺了一項指導性意見(jiàn)，提出各地調整時(shí)應重點(diǎn)向低收入群體和高齡群體加以?xún)A斜，并進(jìn)行相對力度較大的調整。同時(shí)，國家有關(guān)部門(mén)也不再要求各地必須向具有高級職稱(chēng)的人員再進(jìn)行單獨的政策傾斜。 據了解，按照國家有關(guān)部門(mén)的新要求，今年一些地區在進(jìn)行企業(yè)退休人員基本養老金調整時(shí)，沒(méi)有再單獨給具有高級職稱(chēng)的人員漲養老金。 以北京市為例，今年企業(yè)退休人員養老金每月人均增加277元。除了普遍調整外，北京市注重向退休時(shí)間早、待遇水平偏低的退休人員傾斜。而對于高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，本市不再單獨為其漲養老金。今年本市只是明確，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調整后不低于全市養老金的平均水平。即按照繳費年限增加基本養老金和按絕對額增加基本養老金后，基本養老金低于調整后全市養老金平均水平3050元/月的，補足到平均水平。 新政釋疑 待遇低者已普遍獲提升 對于這一政策調整，相關(guān)部門(mén)知情人士向本報記者表示，過(guò)去國家在調整企業(yè)退休人員基本養老金時(shí)，專(zhuān)門(mén)要求向具有高級職稱(chēng)的人員單獨進(jìn)行政策傾斜，主要是為了解決一些歷史遺留問(wèn)題。 據介紹，過(guò)去由于體制等問(wèn)題，具有高級職稱(chēng)人員的養老待遇卻相差不少。例如有些老大學(xué)生，參加工作和退休時(shí)間都相差無(wú)幾，也都具有高級職稱(chēng)，但從機關(guān)事業(yè)單位退休的，其待遇就要高出從企業(yè)退休者一截。此前也曾有一些人大代表、政協(xié)委員或業(yè)內人士提出，應該專(zhuān)門(mén)為這些退休早，具有高級職稱(chēng)，且為國家、社會(huì )做出貢獻較多人員單獨提高一定的養老待遇。 而近年來(lái)，這一情況卻又逐漸發(fā)生了變化。一方面，隨著(zhù)國家連年調整企業(yè)退休人員基本養老金水平，以及專(zhuān)門(mén)向具有高級職稱(chēng)的人員單獨進(jìn)行政策傾斜，加之這些人員還能享受到其他普調和面向高齡人群等調整政策，這些退休較早、當初待遇相對較低的高級職稱(chēng)人員，現階段退休待遇已經(jīng)得到了較大幅度的提升。另一方面，近年來(lái)在企業(yè)中具有高級職稱(chēng)的人員，不少都進(jìn)入了企業(yè)中高層崗位，或者成為企業(yè)領(lǐng)導層成員，甚至拿著(zhù)幾十萬(wàn)乃至更高的年薪。同時(shí)，其繳費水平也都相對較高，一些人在按繳費基數上限繳費，退休后待遇自然不低。 據透露，社保部門(mén)當前希望企業(yè)退休人員養老待遇水平分布能夠逐漸呈現為“橄欖核”狀，即低收入者和高收入者都相對較少，而中等收入規模者持續增加。目前，高級職稱(chēng)人員仍可按規定享受到普調政策，以及針對低收入和高齡人員的專(zhuān)項調整政策。因此，繼續向具有高級職稱(chēng)的人員單獨進(jìn)行政策傾斜，并不是必須的。 專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn) 調整補丁政策具合理性 人社部專(zhuān)家委員會(huì )委員、清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示，她已經(jīng)了解到這一情況。對此她分析，此前國家向具有高級職稱(chēng)的人員單獨進(jìn)行養老金調整政策的傾斜，其實(shí)只是一種補丁做法，屬于一種短期行為，并不具有長(cháng)期持續性，更不可能無(wú)限期執行下去。因此這一政策的調整是有其合理性的。 楊燕綏表示，養老保險相關(guān)政策應注重長(cháng)期效益，即繳費多、貢獻大的待遇水平就應該相對較高，而不是通過(guò)政策強行提高某個(gè)特殊群體的待遇水平。在一些退休早、待遇低的高級職稱(chēng)人員這些年已經(jīng)相對較快提高待遇后，養老金調整不再面向高級職稱(chēng)人員群體單獨傾斜，是有其必要性的。否則繼續這樣無(wú)條件傾斜下去，就混淆了個(gè)人和政府的責任，相當于在某個(gè)方面無(wú)限放大了政府的責任。 她進(jìn)一步建議，今后在調整企業(yè)退休人員基本養老金時(shí)，國家應更注重調低就高的原則。即退休待遇已經(jīng)相對較高的群體，待遇調整速度應該放緩。同時(shí)，優(yōu)先提高職工中待遇相對較低群體的養老金水平。 >>鏈接·歷年高級職稱(chēng)養老金傾斜政策 2011年，北京市在企業(yè)退休人員基本養老金上調時(shí)，還有向高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)傾斜的政策。當年北京市企業(yè)退休人員基本養老金上調人均210元。此外，經(jīng)國家或本市高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審委員會(huì )評審通過(guò)，并在退休前被單位聘用為高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，按相應管理權限批準的高級政工師及勞動(dòng)部門(mén)批準的高級技師，在按繳費年限和絕對額調整基本養老金的基礎上，每人每月再增加100元;退休前享受教授級同等待遇的高級工程師，經(jīng)國家或本市高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審委員會(huì )評審為正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的，每人每月再增加200元。上述人員增加基本養老金后，低于2268元/月的，補足到2268元/月(不含退職的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員)。 2012年，北京市企業(yè)退休人員養老金按人均月增230元的標準進(jìn)行調整，北京市基本養老金調整向高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了傾斜。在按繳費年限和絕對額普遍調整的基礎上，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、高級政工師及高級技師，每人每月再增加120元。高級工程師、正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，每人每月再增加220元。同時(shí)，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員養老金調整后低于平均水平的，補足到平均水平。 2013年，北京市提出，按照國家規定，繼續執行傾斜政策，在按繳費年限和絕對額普遍調整的基礎上，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、高級政工師及高級技師，每人每月再增加120元。正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，每人每月再增加220元。高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(不含退職的)養老金調整后低于平均水平的，補足到平均水平。當時(shí)北京市還透露，自2001年開(kāi)始，基本養老金調整已連續12年向高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員傾斜。2013年北京市調整后的月人均養老金水平從2513元提高到2773元，平均漲了260元。 城鄉養老保險制度銜接辦法即將實(shí)施 職工城鄉養老保險互轉重復參保繳費將予清退 據新華社電7月1日，《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》將正式實(shí)施。據統計，截止到2013年底，全國參加養老保險總人數達到8.2億人，其中城鎮職工3.22億人，城鄉居民4.98億人。根據暫行辦法，職工養老保險與城鄉養老保險互轉銜接中，對重復參保繳費予以清退，對重復領(lǐng)取待遇的清理后只保留一種待遇。 人力資源和社會(huì )保障部社保中心相關(guān)負責人表示，暫行辦法重點(diǎn)解決跨制度銜接問(wèn)題：職工養老保險與城鄉居保之間的銜接，流動(dòng)情形是“多維”的，具體到參保人，可能在同一時(shí)點(diǎn)或不同時(shí)段，既有地區間的流動(dòng)，又有制度間的跨越，因而銜接政策的實(shí)施難度比單一制度內轉續要大很多。 這位負責人說(shuō)，銜接辦理第一是先歸集職保關(guān)系再辦理制度銜接，也就是參保人員辦理城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險制度銜接手續的，要先進(jìn)行城鎮職工養老保險關(guān)系歸集，再辦理制度銜接手續。 同時(shí)，要開(kāi)具參保繳費憑證;參保繳費憑證上記錄的全部繳費年限如果達到15年，參保人就要由居保向職保轉移;如果達不到15年，參保人就要由職保向居保轉移。 經(jīng)辦規程規定了“三個(gè)15天”的辦理時(shí)限：一是待遇領(lǐng)取地社保機構受理并審核參保人員書(shū)面申請及相關(guān)資料，對符合制度銜接辦法規定條件的，應在15個(gè)工作日內，發(fā)出聯(lián)系函。對不符合轉移條件的，要作出書(shū)面說(shuō)明。二是轉出地社保機構在收到聯(lián)系函之日起的15個(gè)工作日內，要完成對有關(guān)信息的核對，并轉出信息、基金等相關(guān)手續。三是待遇領(lǐng)取地社保機構在收到轉出地傳來(lái)的信息和轉移基金后的15個(gè)工作日內，要完成包括信息核對、清退重復繳費、合并記錄個(gè)人賬戶(hù)等手續，并將辦結情況告知參保人員。 銜接手續辦理限時(shí)“三個(gè)15天” 這位負責人介紹，城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險都是國家的基本養老保險制度，覆蓋不同的人群。由于城鎮職工養老保險是按月繳費，城鄉居民養老保險按年繳費，在同一年度內可能存在同時(shí)在兩個(gè)制度參保繳費的情況。 考慮到城鎮職工養老保險待遇水平較高，為更好保護參保人員的權益，暫行辦法規定，對重復參保繳費時(shí)段，保留城鎮職工養老保險繳費年限，按月清退城鄉居保養老保險重復時(shí)段的繳費。 因為重復繳費信息只有在辦理制度銜接手續時(shí)才能發(fā)現，所以要先轉后清，由轉入地社保機構清退;無(wú)論在哪個(gè)制度領(lǐng)取待遇，只退還城鄉居民養老保險重復繳費時(shí)段相應個(gè)人繳費和集體補助本金，政府補貼、利息部分與個(gè)人賬戶(hù)金額合并計算。 同時(shí)，經(jīng)辦規程規定，參保人員同時(shí)領(lǐng)取城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險待遇的，要退還重復領(lǐng)取的待遇。重復領(lǐng)取時(shí)段的城鄉居民養老保險基礎養老金，由參保人員退還給負責發(fā)放城鄉居民養老保險待遇的社保機構。 參保人員退還了重復領(lǐng)取時(shí)段的基礎養老金以后，其扣除政府補貼的個(gè)人賬戶(hù)余額退還本人。先退重復領(lǐng)取的待遇，再退還個(gè)人賬戶(hù)余額。對重復領(lǐng)取的基礎養老金，參保人員不予退還的，從其城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)余額中抵扣，個(gè)人賬戶(hù)余額不足抵扣的，由為參保人員發(fā)放城鎮職工養老保險待遇的社保機構協(xié)助抵扣。 （原標題：高級職稱(chēng)者養老金傾斜政策實(shí)施10余年后暫停）