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    當前，我國經(jīng)濟保持了平穩較快增長(cháng)。隨著(zhù)中國經(jīng)濟的穩步回升，企業(yè)產(chǎn)品訂單數量逐增，勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求旺盛，人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系緊張，部分企業(yè)用工缺口較大，出現階段性、臨時(shí)性招工難現象。本文利用全國人力資源市場(chǎng)監測數據，并結合部分省市公共就業(yè)服務(wù)機構市場(chǎng)供求分析研討會(huì )的相關(guān)內容，對當前我國人力資源市場(chǎng)用工特點(diǎn)及成因進(jìn)行了分析。

    主要特征

    1.　2011年上半年用工短缺問(wèn)題依然存在，但用工缺口有所減小

    全國人力資源市場(chǎng)監測數據顯示，2011年二季度，全國用工總需求525.8萬(wàn)人，求職人數492.9萬(wàn)人，求人倍率1.07，市場(chǎng)總體需求略大于供給。本季度，人力資源市場(chǎng)的需求人數、求職人數分別比上季度減少了24.6萬(wàn)人和7.3萬(wàn)人，各下降了4.9%和1.6%，用工缺口較上季度有所減少。多數省份談到當前用工形勢時(shí)，紛紛表示企業(yè)存在招工難問(wèn)題，尤其是沿海城市以及中小企業(yè)招工壓力很大。從浙江、江蘇、福建和安徽四省一季度、二季度的市場(chǎng)供求數據中看出，二季度用工缺口較上季度均有所減少.

    2.　區域性缺工范圍擴大，由東部沿海地區向中西部地區蔓延

    全國人力資源市場(chǎng)監測數據顯示，2011年二季度，東、中、西部地區市場(chǎng)求人倍率分別為1.08、1.07、1.04，與往年中西部地區市場(chǎng)供大于求的情況相比，中西部用工也逐漸趨緊，市場(chǎng)總體缺工范圍逐漸擴大，正由東部地區逐漸向中、西部區域蔓延。從研討會(huì )情況看，金融危機以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟回升，浙江省市場(chǎng)求人倍率由2009年二季度的1.41上升至2011年二季度的2.06。廣東省近兩年的求人倍率也在2左右浮動(dòng)，尤其是中小企業(yè)市場(chǎng)更表現出供小于求的特點(diǎn)。2011年二季度，佛山市的中小企業(yè)用工需求為42467人，較一季度增長(cháng)40.9%，求人倍率2.51，比一季度提高0.29。湖南省長(cháng)沙市市場(chǎng)數據顯示，2009年三季度之前長(cháng)沙市各季求人倍率均小于1，而之后隨著(zhù)經(jīng)濟企穩，用工需求量不斷擴大，求人倍率提高，開(kāi)始大于1，市場(chǎng)表現出供小于求的局面。安徽省市場(chǎng)也反映出2011年人力資源市場(chǎng)逐漸出現結構性招工難現象，2011年二季度，安徽省求人倍率1.22，較上季度提高0.02。用工難、招工難問(wèn)題逐漸影響我國的中西部地區，在相當一段時(shí)間內成為困擾各個(gè)企業(yè)的一大難題。

    3.　生產(chǎn)性和服務(wù)性普工需求旺盛，具有一定技術(shù)等級的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員供需矛盾較突出

    全國人力資源市場(chǎng)監測數據顯示，2011年二季度，67.7%的用人需求集中在生產(chǎn)運輸設備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員兩大職業(yè)，其需求所占比重分別為31.9%和35.8%，且求人倍率最高，分別為1.12、1.22。按技術(shù)等級分，企業(yè)對技術(shù)等級無(wú)要求的比例最大，其次是對具有職業(yè)資格五級 （初級）的人員需求較大，職業(yè)資格二、三級的市場(chǎng)求人倍率最高，分別為1.77、1.71。當前市場(chǎng)主要以生產(chǎn)性和服務(wù)性的普工為主，具有一定技術(shù)等級的技術(shù)人員供需緊張。

    福建、江蘇、安徽和重慶市對生產(chǎn)運輸設備操作工需求比重最大，均超過(guò)整個(gè)需求市場(chǎng)1/3的比例；北京和天津兩市則主要對商業(yè)和服務(wù)人員需求旺盛。從各省分職業(yè)求人倍率看，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員供需相對緊張，求人倍率較高，需求量較大的生產(chǎn)運輸設備操作工和商業(yè)服務(wù)人員的求人倍率在1左右浮動(dòng)。這說(shuō)明生產(chǎn)運輸設備操作工、商業(yè)服務(wù)人員的需求量、供給量都較可觀(guān)，供需兩旺，而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員盡管在整個(gè)市場(chǎng)中的需求比重不是很大，卻是相對最緊缺職業(yè)。

    按技術(shù)等級劃分，以安徽、福建和江蘇三省為例，企業(yè)對技術(shù)等級無(wú)要求所占的比例最大，其次是具有職業(yè)資格五級 （初級）的技術(shù)工人。安徽省職業(yè)資格三級的求人倍率最高，福建省以職業(yè)資格二級的求人倍率最高，江蘇省職業(yè)資格一、二級的求人倍率都比較高。當前企業(yè)的用人需求仍以普通工人為主；具有一定級別的技術(shù)工人的求人倍率相對較高，供需矛盾更為突出。

    4.　16歲-34歲青壯年供需旺盛，用工缺口較大

    全國人力資源市場(chǎng)監測數據顯示，市場(chǎng)對16歲-24歲和25歲-34歲的用人需求最大，分別占總體需求的27.3%和34.9%，且25歲-34歲人員的求人倍率最高，為1.20。16歲-34歲的青壯年逐漸受到市場(chǎng)的青睞，供需旺盛。從研討會(huì )的情況看，浙江、福建、重慶、安徽和天津五省市人力資源市場(chǎng)對16歲-24歲和25歲-34歲的青壯年需求最為旺盛，需求比重占到整個(gè)市場(chǎng)的60%以上；福建省和天津市對16歲-34歲人員的需求比重超過(guò)80%，16歲-24歲人員的需求比重均在60%左右。從供需結構看，16歲-34歲人群的需求略高于供給，求人倍率相對較高，用工缺口較大。

    原因分析

    1.　經(jīng)濟回升及產(chǎn)業(yè)結構區域性調整，促使用工需求旺盛

    由于經(jīng)濟復蘇和國內經(jīng)濟刺激計劃發(fā)揮作用，各大企業(yè)尤其是制造業(yè)，訂單回升，紛紛開(kāi)始加快生產(chǎn)，使得用工需求急劇上升。同時(shí)結合國家出臺中部崛起、西部開(kāi)發(fā)等一系列區域性發(fā)展戰略，東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區轉移，造成中西部地區勞動(dòng)力需求增加，出現局部性用工短缺現象。

    2.　東部競爭優(yōu)勢地位下降，勞務(wù)輸入相對減弱

    首先，東部地區農民工薪酬的優(yōu)勢地位有所下降。國家統計局2009年的調研顯示，東部地區打工者月收入為1455元、中部為1389元、西部為1382元。東部比西部?jì)H高5%，而5年前為15%。其次，隨著(zhù)金融危機后期外出人員返鄉創(chuàng )業(yè)擇業(yè)的契機，中西部地區等勞務(wù)輸出省份不斷加強基礎設施建設，改善就業(yè)環(huán)境，并提供大量的工作崗位來(lái)吸納本省市及農村富余勞動(dòng)力。重慶市實(shí)施了在外省務(wù)工人員的 “回引工程”，通過(guò)住房制度改革、戶(hù)籍制度改革、農民工權益維護、農民工子女入學(xué)以及社會(huì )保障各方面的舉措，為來(lái)渝務(wù)工人員提供良好的就業(yè)環(huán)境。雙重因素作用下導致東部沿海地區的勞務(wù)輸入相對減弱。

    3.　企業(yè)提供的待遇與求職者職業(yè)訴求不匹配

    “80后”、 “90后”新生代農民工作為求職人員主體，職業(yè)訴求發(fā)生變化，在求職中更加注重工資水平、就業(yè)環(huán)境、個(gè)人發(fā)展空間等多重因素。而當前的部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)仍然依靠低廉的人力資本賺取利潤，提供的薪金水平及工作環(huán)境與求職者的預期有一定差距，造成招工難。據安徽省滁州市對家電制造企業(yè)用工狀況的調查，企業(yè)薪酬比員工期望工資平均低500元左右，有部分企業(yè)還要求加班，造成大部分求職人員用腳投票，加大了企業(yè)用工流動(dòng)性。

    4.　崗位缺工情況被部分放大

    當前企業(yè)上報用工需求信息較為主動(dòng)，但求職人員信息登記卻較被動(dòng)，造成求職人員信息口徑小于需求信息口徑，使求人倍率被部分放大。另外，有部分員工流動(dòng)性較大的企業(yè)，由于擔心全年用工計劃完成情況，長(cháng)期在人力資源市場(chǎng)登記求人信息，部分放大了企業(yè)的用工需求。

    趨勢判斷

    2011年上半年，我國宏觀(guān)經(jīng)濟景氣指數整體回升，同時(shí)，全國居民消費價(jià)格指數 （CPI）繼續處于高位，7月CPI同比上漲6.5%，經(jīng)濟已進(jìn)入通脹高風(fēng)險期，控通脹的財政金融政策將進(jìn)一步加大力度。這使得企業(yè) （尤其是中小企業(yè)）面臨生產(chǎn)成本增加、融資成本上漲等多重壓力。經(jīng)濟通脹的風(fēng)險加大，人們生活成本壓力增加，要求加薪的愿望會(huì )更強烈，企業(yè)與求職者間的矛盾，使形成用工缺口的風(fēng)險加大。2011年7月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為50.7%，比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續四個(gè)月回落，但仍位于臨界點(diǎn)——50%以上的擴張區間，表明中國制造業(yè)經(jīng)濟總體呈增長(cháng)態(tài)勢，但增速繼續趨緩。從業(yè)人員指數為50.5%，高于上月0.3個(gè)百分點(diǎn)，表明制造業(yè)勞動(dòng)力需求有所上升，升幅比上月略有加大。預計下半年我國制造業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平穩，從業(yè)人員需求保持穩定增長(cháng)。

    綜合分析當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，預計下半年我國人力資源市場(chǎng)需求情況不會(huì )出現明顯減少，供需保持適度緊張。同時(shí)，我國人力資源市場(chǎng)帶有明顯的季節周期性，預計四季度隨著(zhù)春節返鄉潮臨近，春季用工壓力依然會(huì )較大。隨著(zhù)區域產(chǎn)業(yè)結構調整，東部產(chǎn)業(yè)向中、西部地區轉移的步伐不斷加快，中西部地區對農民工需求的高峰期將逐步到來(lái)，下半年中、西部用工狀況值得進(jìn)一步關(guān)注。

    下一步，應繼續密切關(guān)注人力資源市場(chǎng)變化，高度重視企業(yè)用工情況及變化趨勢，并適當組織開(kāi)展企業(yè)用工需求調查工作，適時(shí)跟蹤了解企業(yè)的用工動(dòng)態(tài)，完善創(chuàng )新公共就業(yè)服務(wù)體系，幫助企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)結構升級等實(shí)施一系列政策措施來(lái)緩解用工矛盾問(wèn)題。