国产三级日本三级日产三级66,日韩高清一区,日韩欧美高清在线,久久免费精品,欧美精品亚洲一区二区在线播放,欧美一区二区精品,欧美精品在线一区二区三区

運行14年之后，假日辦終于“放假了”。

9月15日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，國務(wù)院已批準建立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，與此同時(shí)，撤銷(xiāo)全國假日旅游部際協(xié)調會(huì )議，其職能并入國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議，這也意味著(zhù)“全國假日辦”這個(gè)機構徹底退出了歷史舞臺。

帶薪休假制度再掀熱議：多少人能享受 如何保障

五一取消長(cháng)假、國慶節期間擁堵的高速和人滿(mǎn)為患的景區都讓假日辦成為矛頭所向。與此同時(shí)，人們將目光投向帶薪休假制度，以期能錯峰休假、帶薪休假。

黃金周VS帶薪休假

休假一般會(huì )錯開(kāi)旅游高峰期，出去走走看看，放松心情，真的挺不錯?！弊詮?008年帶薪休假制度正式實(shí)施以來(lái)，山西某市公務(wù)員柳南每年都會(huì )安排好自己的時(shí)間，享受一個(gè)愜意的假期。

而在此前，黃金周柳南一般都選擇在家休息，很少出游?！霸谖铱磥?lái)，公共假期選擇出游是一個(gè)很不明智的選擇，花錢(qián)多還玩不好?！?

1999年開(kāi)始，我國推行黃金周制度，從此假日旅游熱潮席卷全國。長(cháng)假制度也被視為是拉動(dòng)內需、促進(jìn)消費的一大舉措。但同時(shí)，黃金周的推行帶來(lái)的集體扎堆出行，給社會(huì )交通、景區生態(tài)等帶來(lái)了巨大的壓力，由此，不少人將帶薪休假錯峰出行看做治愈黃金周“堵”局的良方。

現在，柳南可以自己選擇時(shí)間休假出去旅游?！耙话阄叶紩?huì )特意錯開(kāi)公共假期，人多太堵，想想就覺(jué)得可怕，寧可在家里好好休息?！绷硗?，公共假期一般都是過(guò)節，她更愿意和家人在一起。

提起黃金周制度，清華大學(xué)假日改革課題組負責人蔡繼明堅決反對。他認為，法定節假日主要是用來(lái)慶祝和紀念一些主要的歷史事件和民俗文化傳統，用黃金周促旅游，違反了節假日的本質(zhì)。蔡繼明認為，帶薪休假的主要職能是保證勞動(dòng)者有較長(cháng)時(shí)間的休閑旅游探親，將其和推動(dòng)旅游經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系在一起是很合適的?！耙簿褪钦f(shuō)人們的旅游休閑主要應該通過(guò)帶薪假來(lái)滿(mǎn)足?！?

但中國社科院旅游研究中心特約評論員劉思敏對帶薪休假并不樂(lè )觀(guān)。他認為，要解決民眾想要休假的急迫心愿，能解燃眉之急的還是黃金周，因為“帶薪休假是隱蔽分散的，但黃金周是公開(kāi)的、集體同步的”。

劉思敏認為，目前的情況就是形成了旅游剛性需求的堰塞湖，黃金周能夠作為有效的泄洪口，“現在的問(wèn)題是泄洪口太小”。他甚至提出，要在恢復五一黃金周的基礎上，再增加一個(gè)黃金周，就是在8月上旬，再增加一個(gè)避暑黃金周?！斑@樣的話(huà)一年四季，春夏秋冬各有一個(gè)黃金周，我們國家是一個(gè)四季分明的國家，這樣正好能夠領(lǐng)略四季的風(fēng)景?！?

對于集中放假帶來(lái)?yè)矶碌慕Y果，劉思敏認為這是可選擇和可承受的，“這是一個(gè)理性的選擇，是吸引力和耐受力的結合?！?

蔡繼明則認為，如果說(shuō)通過(guò)法定節假日集中放假，大家集中出行，就會(huì )造成我們已經(jīng)看到的擁堵現象?！凹纫o人們一個(gè)度假的可能，同時(shí)又要避免每個(gè)人都在同一個(gè)時(shí)間去集中度假，一個(gè)良方還是帶薪休假?！?

有多少人能享受帶薪休假

但不是所有人都和柳南一樣能夠順利帶薪休假。

林嵐是某地方電視臺的編導，雖然聘用合同中寫(xiě)明，每年有10天帶薪假期，但是自工作以來(lái)，她還未曾享受過(guò)這種福利?！艾F在法律都有規定，可是真正落實(shí)的又有多少？”林嵐表示，自己還算是單位新人，“能不請假就盡量不請假?！彼⒉粚⒋藲w咎于單位，“由于工作性質(zhì)的原因，并不太可能享受到長(cháng)假期”。

對于林嵐來(lái)說(shuō)，黃金周的存在無(wú)異于一劑良藥，能夠緩解高強度工作的壓力。她表示，“黃金周是大家共同擁有的，力度比較大，也名正言順，如果沒(méi)有黃金周，你給我再多的帶薪年假，十天，二十天，但是因為工作忙，我不一定能享受到。即使黃金周不出去，我也希望能有這樣一個(gè)沒(méi)有工作沒(méi)有壓力的假期，在家好好休息?！?

像林嵐這種自動(dòng)或者被迫放棄休假福利的不在少數。夏軍是知名珠寶連鎖店的一名銷(xiāo)售，公司每年只安排三天帶薪假，但在實(shí)際工作中他從未休過(guò)?！白鳛橐幻⌒〉匿N(xiāo)售人員，也不會(huì )想到去跟公司爭取?！?

李菲原先是某大型國企的員工，工作多年都未曾申請過(guò)帶薪休假，“工作太忙，就算去申請，也批準不了?！背艘酝?，“我們的年假都是今年休完就算了，休不了就算放棄，也沒(méi)有過(guò)經(jīng)濟補償?！比ツ?，實(shí)在因為壓力太大，不得已選擇了離職。

也有人并不清楚自己應該享有的權利。舒豐在山西省陽(yáng)泉市的一家私企上班，自工作到現在，都是6天工作制，“公司這么忙，連雙休日都難以保證，談什么帶薪休假??？”舒豐顯得十分詫異。

2013年，國務(wù)院頒布了《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》，《綱要》中特別提出，要求保障國民旅游休閑時(shí)間。落實(shí)《職工帶薪年休假條例》，鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位引導職工靈活安排全年休假時(shí)間，完善針對民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工的休假保障措施。加強帶薪年休假落實(shí)情況的監督檢查，加強職工休息權益方面的法律援助。在放假時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)校結合實(shí)際調整寒、暑假時(shí)間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。

如《綱要》中提到的，近幾年，“要落實(shí)好帶薪休假制度”這句話(huà)，在兩會(huì )的政府工作報告中幾進(jìn)幾出，落實(shí)情況并不樂(lè )觀(guān)。蔡繼明在一次內部座談會(huì )上得知，據人力資源社會(huì )保障部和全國總工會(huì )分別做的調查數據顯示，直到2013年帶薪休假的落實(shí)僅在50%左右?！?

前述調查顯示，帶薪休假落實(shí)比較好的主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)情況相對較差。

蔡繼明認為，政府對帶薪休假制度的落實(shí)還需要一步步加強和推進(jìn)?！皸l例從2008年開(kāi)始實(shí)施，但是并沒(méi)有看到政府的監督、檢查落實(shí)這方面的行動(dòng)?！倍糜尾块T(mén)更多想要借助集中度假黃金周來(lái)推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，也沒(méi)有把落實(shí)帶薪休假看做是發(fā)展旅游業(yè)的重要途徑。

如何保障帶薪休假權

實(shí)際上，早在上個(gè)世紀90年代，帶薪休假已見(jiàn)諸法條。1995年實(shí)行的《中華人民共和國勞動(dòng)法》中，在第45條規定了帶薪年休假制度，勞動(dòng)者連續工作一年以上可享受帶薪年休假，具體辦法由國務(wù)院制定。這從法律形式上確定了帶薪休假的制度。然而，由于相應的具體規定一直未能出臺，福利從紙面到落實(shí)又經(jīng)過(guò)了十余年的光景。

具有操作性的法規出現在2007年，國務(wù)院正式公布了《職工帶薪年休假條例》。該條例規定，職工連續工作一年以上的，享受帶薪年休假，對職工應休未休的年休假天數，單位應按工資收入的300%支付工資報酬。該辦法和條例從2008年1月1日起施行。

“從《勞動(dòng)法》中提到的一個(gè)條款到成為一個(gè)具體的實(shí)行條例，帶薪休假制度經(jīng)歷了12年?！辈汤^明說(shuō)。

“帶薪休假”在國務(wù)院文件里新近一次現身是在2014年8月21日。國務(wù)院以國發(fā)〔2014〕31號印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)的內容與此前綱要的內容類(lèi)似。區別在于意見(jiàn)要求“將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監察和職工權益保障的重要內容，推動(dòng)機關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度”。

“這是國務(wù)院關(guān)于帶薪休假的文件里面，提的 hr369.com最詳細的。特別強調要把帶薪休假的落實(shí)，納入各地政府的議事日程?！辈汤^明表示。

此后，各省市制定相應的條例辦法。8月27日，遼寧省法制辦公布了《遼寧省旅游條例(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)。其中規定，國家機關(guān)，社會(huì )團體，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，應當按照國家有關(guān)規定落實(shí)職工帶薪休假制度，采取措施鼓勵職工利用休假和法定節假日出行旅游。

據山東電視臺報道，山東正在機關(guān)事業(yè)單位推行年度帶薪休假，其制度要求頗具“強制性”色彩。制度規定，所有省直機關(guān)事業(yè)單位工作人員若不能執行年度帶薪休假,必須向省人社廳作出說(shuō)明。確因工作繁忙或有特殊情況，不休年休假的人數比例可控制在10%以?xún)?，并按照?a class="keylink" target="_blank">工資收入的300%進(jìn)行補償待遇。

蔡繼明建議，“國務(wù)院應當在每年起草政府工作報告的過(guò)程當中，先責成國家旅游局，全國總工會(huì )以及人保部，對全國帶薪休假落實(shí)的情況數據進(jìn)行統計，當做國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)指標明確反映出來(lái)?！迸c此同時(shí)，監督工作也應跟上，蔡繼明建議人大的和政協(xié)的將其列入監督事項。

“帶薪休假是隱蔽的，分散的，是需要勞動(dòng)者和老板之間溝通的，證明起來(lái)也很難，如果要維權，成本是非常高的?！眲⑺济粽J為這也是帶薪休假難以推行的重要原因。

對此，蔡繼明提出，司法部門(mén)要積極主動(dòng)地受理有關(guān)違反帶薪休假制度的案件，允許職工有集體訴訟的權利?！斑^(guò)去，雖然法律上也有，但往往都加以限制，怕出現集體事件?！彼J為，單個(gè)訴訟有很多顧慮，訴訟成本也會(huì )很高，集體訴訟有助于勞動(dòng)者降低訴訟成本并且增加勝訴率。