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新京報訊 昨日上午，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會(huì )作《國務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告》時(shí)說(shuō)，近期房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jì)r(jià)反彈壓力增加。

張平說(shuō)，今年下半年，將穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，堅決抑制投機投資性需求，防止房?jì)r(jià)反彈。

形勢

近期房?jì)r(jià)反彈壓力增加

張平表示，今年上半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策取得階段性成效，投機投資性需求得到有效抑制，7月份70個(gè)大中城市中，有58個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格同比下降。但近期，房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jì)r(jià)反彈壓力增加。

對此，張平說(shuō)，今年下半年，將穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實(shí)增加普通商品住房特別是中小套型住房供應，防止房?jì)r(jià)反彈；加強輿論引導，穩定市場(chǎng)預期，避免不實(shí)信息炒作誤導。同時(shí)加快建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的長(cháng)效機制和政策體系。

審議

房地產(chǎn)政策不宜一刀切

昨日下午分組審議報告時(shí)，房地產(chǎn)調控也成為委員們熱議焦點(diǎn)。有的委員認為應繼續執行調控政策，但也有代表提出房地產(chǎn)政策不宜“一刀切”。

“房地產(chǎn)調控的問(wèn)題，國務(wù)院很清楚，但地方政府不清楚。所以地方政府和中央不一致。這是當前宏觀(guān)調控當中的重要問(wèn)題?！辟R鏗委員說(shuō)，巴西金融危機和亞洲金融危機，以及泰國的房地產(chǎn)，足以警示我國應繼續執行房地產(chǎn)調控。

全國人大代表劉守培認為，房地產(chǎn)政策不宜“一刀切”，應該有所區別?！斑@個(gè)問(wèn)題市、縣兩級較為突出，現在西部地區的縣財政收入來(lái)源，除了自身發(fā)展外主要靠?jì)蓚€(gè)：一是轉移支付，二是賣(mài)土地，這是不爭的事實(shí)。

劉守培說(shuō)，現在房地產(chǎn)政策，從中央的角度講，宏觀(guān)調控是正確的，但是在具體政策上該收緊的方面繼續收緊，該放松的適度放松?！?/p>

吳曉靈委員說(shuō)，房地產(chǎn)是投資的一個(gè)重要組成部分，房地產(chǎn)調控應該以“住有所居”為目標，而不要以?xún)r(jià)格調控為目標。我們要分開(kāi)老百姓的住房保障和住房市場(chǎng)不同的界限，政府的職責是為通過(guò)市場(chǎng)方式無(wú)法獲得居住場(chǎng)所的人提供居所。

■ 經(jīng)濟形勢

上半年GDP增7.8%前7月CPI漲3.1%

張平表示，經(jīng)濟困難可能還會(huì )持續一段時(shí)間

昨日，國家發(fā)改委主任張平在報告中稱(chēng)，初步核算，上半年國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.8%.張平表示，當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的國內外環(huán)境依然復雜嚴峻，一些不確定因素還可能帶來(lái)新的沖擊，經(jīng)濟困難可能還會(huì )持續一段時(shí)間。

形勢 外需不振短期難有改變

“國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況是好的，已出臺的各項政策措施正在見(jiàn)到成效，經(jīng)濟增長(cháng)呈現緩中趨穩態(tài)勢?！睆埰秸f(shuō)，初步核算，上半年國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.8%，其中一、二季度分別增長(cháng)8.1%和7.6%，分別比上一季度回落0.8個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，季度降幅收窄。

張平說(shuō)，一季度CPI同比上漲3.8%，二季度漲幅降至2.9%，前7個(gè)月為3.1%，控制在年初確定的4%的預期目標內?！笆称穬r(jià)格漲幅回落是帶動(dòng)居民消費價(jià)格回落的主要因素?！?/p>

張平說(shuō)，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展基本面良好，經(jīng)濟增長(cháng)緩中趨穩，但影響經(jīng)濟平穩運行的不利因素仍然很多。

外部環(huán)境，世界經(jīng)濟下行壓力加大，不穩定、不確定因素增多。

國內環(huán)境，張平從擴大內需、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、結構調整、農業(yè)生產(chǎn)四個(gè)方面進(jìn)行了分析，認為經(jīng)濟困難可能還會(huì )持續一段時(shí)間。

今年前7月，外貿出口增長(cháng)7.8%，其中7月份僅增長(cháng)1%.“從趨勢看，外需不振的局面短期內不會(huì )有大的改變，加之我國部分產(chǎn)品的出口競爭優(yōu)勢減 弱，出口環(huán)境日趨嚴峻，未來(lái)的出口形勢不容樂(lè )觀(guān)?！彼f(shuō)，與此同時(shí)，市場(chǎng)預期謹慎，企業(yè)投資意愿和能力減弱，這些都制約著(zhù)內需擴大。

此外，近期房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jì)r(jià)反彈壓力增加。而食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，仍存在突出問(wèn)題，“都需要采取措施認真加以解決”。

舉措 將開(kāi)展城鄉居民大病保險

“越是在困難的時(shí)候，越是要高度重視并細致地做好民生?！睆埰秸f(shuō)，下半年的民生工作重點(diǎn)包括：將加快健全全民醫保體系，開(kāi)展城鄉居民大病保險，完善基層醫療和公共衛生服務(wù)體系等。

“7.21”北京強降雨和自然災害，暴露出城市防洪減災方面的不足。張平特別提到，下一步將“加強城市防洪排澇設施規劃建設，提高應對自然災害能力”，也是今年下半年的民生重點(diǎn)之一。

“擴大內需特別是消費需求是當前穩增長(cháng)的有效途徑?！睆埰秸f(shuō)，下半年大力發(fā)展信息、文化、旅游、健身等服務(wù)消費，規范發(fā)展網(wǎng)絡(luò )購物等新型消費業(yè)態(tài)；落實(shí)促進(jìn)民間投資“新36條”實(shí)施細則，實(shí)實(shí)在在推出一批民間資本能夠參與投資建設的具體項目。

下半年，還將保持物價(jià)總水平基本穩定。實(shí)施好緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調控預案，避免生豬生產(chǎn)大起大落。

熱點(diǎn)

發(fā)改委：下半年抓緊制定收入分配方案

委員建議，應重視收入分配差距拉大問(wèn)題

此前有媒體報道，收入分配制度改革方案將于今年10月出臺。昨日，張平表示，下半年將抓緊制定收入分配制度改革方案。

昨日下午分組審議時(shí)，齊續春委員說(shuō)，目前農村人均收入增長(cháng)比例雖然高于城鎮居民收入增長(cháng)比例，但城鎮居民收入和農村居民收入絕對值不是在縮小，而是 在繼續拉大?！皯摳叨戎匾暦峙渲械牟罹鄦?wèn)題。分配不公、收入分配差距拉大造成不平衡的心態(tài)，這是很大的社會(huì )問(wèn)題，希望拿出一些切實(shí)措施?！?/p>

“促進(jìn)國內消費，應該加強收入分配體制改革。喊了八年了，到現在沒(méi)有出臺?！眳菚造`委員表示，收入分配體制改革方案，不應該注重國民收入分配格局的 結果平等，而是應該注重初次分配時(shí)起點(diǎn)的平等，以及公平競爭的環(huán)境?！俺醮畏峙渲v效率，很可能會(huì )發(fā)生收入差距，應該通過(guò)二次分配糾正。二次分配講公平，但 是現在的二次分配，對于一次分配的結果并沒(méi)有做正向的調整，反而做了逆向的調整，沒(méi)有把不合理的格局調整過(guò)來(lái)，反而更惡化了?！?/p>

發(fā)改委：房產(chǎn)稅試點(diǎn)穩步推進(jìn)

委員建議房產(chǎn)稅應當立法

對于目前房產(chǎn)稅的試點(diǎn)情況，國家發(fā)改委主任張平稱(chēng)“穩步推進(jìn)”。財政部部長(cháng)謝旭人昨日作預算報告時(shí)表示，今年下半年將穩步推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

昨日下午分組審議時(shí)，吳曉靈委員提出，房產(chǎn)稅不應再搞試點(diǎn)，“稅收還是應該由人大來(lái)立法，房產(chǎn)稅的目的是什么，調節對象是什么，這個(gè)問(wèn)題應該討論清 楚。人大立法過(guò)程就是一個(gè)統一認識的過(guò)程，哪怕時(shí)間長(cháng)一點(diǎn)，但是只要有一個(gè)草稿，有一個(gè)政策取向，大家就有一種預期，會(huì )調整自己的行為”。

“大家的呼聲是用房產(chǎn)稅調整價(jià)格，我認為房產(chǎn)稅調整價(jià)格難度很大?！蓖艄鉅c委員說(shuō)，“房產(chǎn)稅是財產(chǎn)擁有稅，如果房產(chǎn)稅按擁有稅來(lái)調整價(jià)格，這件事情如何評價(jià)？”

汪光燾建議，應加大房地產(chǎn)的頂層設計力度，全面研究房地產(chǎn)市場(chǎng)與住房的關(guān)系。

■ 觀(guān)點(diǎn)

“7萬(wàn)億投資是拿來(lái)嚇人的”

前不久，有消息稱(chēng)地方政府將拿出7萬(wàn)億投資。昨日下午分組審議時(shí)，不少委員談到了這個(gè)數據，“現在投資又開(kāi)始有一些松動(dòng)，地方的7萬(wàn)億，這也是拿出 來(lái)嚇嚇人的，地方?jīng)]有那么大的財力去投，靠的是銀行借款，現在地方融資平臺已超10萬(wàn)億，再增加地方債務(wù)的話(huà)風(fēng)險很大?！眹酪孕挛瘑T說(shuō)。

楊正午委員提出，“上一輪4萬(wàn)億投資，遺留下的問(wèn)題還沒(méi)有完全消化。如果再推出幾萬(wàn)億投資，那么所付出的代價(jià)，不僅是產(chǎn)能過(guò)剩，而且會(huì )進(jìn)一步透支未來(lái)幾年的投資需求，出現經(jīng)濟的惡性循環(huán)”。