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　　2011年，中國的稅收收入完成了89720.31億元，超過(guò)了2010年全年財政收入的總和。值得注意的是，個(gè)稅增幅同比高達25.2%。在去年9月提高個(gè)稅起征點(diǎn)的背景下，個(gè)稅收入占比不降反增，引人關(guān)注。為此，記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　個(gè)稅占比超過(guò)上一年

　　財政部日前發(fā)布的數據顯示，2011年全國稅收總收入比上年增加16509.52億元，同比增長(cháng)22.6%。在各項稅收中，個(gè)人所得稅實(shí)現收入6054.09億元，同比增長(cháng)25.2%。個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.7%，高于2010年的6.6%。

　　財政部公布的稅收收入增長(cháng)的結構性分析報告還顯示，2011年中國個(gè)人所得稅收入連續跳過(guò)5000億元和6000億元兩個(gè)大關(guān)，達6054.09億元，中國個(gè)人所得稅增收規模也因此首次突破千億元，比2010年增收1216.92億元。

　　業(yè)內人士表示，稅收收入占中國財政收入近90%?？傮w看，2011年稅收增速要略低于財政收入增速，這既有經(jīng)濟形勢的原因，也與結構性減稅有關(guān)。

　　個(gè)稅收入為何沒(méi)減少？

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授劉小川在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“首先，中國實(shí)施個(gè)人所得稅改革，提高工資薪金、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)所得的費用減除標準并對稅率結構進(jìn)行調整，是從2011年9月1日開(kāi)始實(shí)施的，對當年的個(gè)稅收入影響不是很大。另一個(gè)因素是稅務(wù)部門(mén)采取措施，加強了征收管理。如，建立重點(diǎn)納稅人檔案、公布高收入者名單；進(jìn)一步規范征管，確保了相關(guān)個(gè)人所得稅稅款的及時(shí)足額入庫等。此外，城鄉居民的實(shí)際收入增加也是重要因素?！?/P>

　　從財政部分析報告看，2011年對個(gè)人所得稅增長(cháng)貢獻較大的所得項目有財產(chǎn)轉讓所得、勞務(wù)報酬所得、工資薪金所得和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得。其中，財產(chǎn)轉讓所得稅增長(cháng)幅度最大，同比增長(cháng)高達79.2%。原因是，隨著(zhù)資本市場(chǎng)和藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展，個(gè)人股權轉讓以及拍賣(mài)收入大幅增長(cháng)，帶動(dòng)居民財產(chǎn)轉讓所得稅快速增長(cháng)。另外，房屋轉讓所得稅同比增長(cháng)也較大，達到31.6%。

　　從2011年9月1日起實(shí)施的個(gè)人所得稅改革，在2011年的最后3個(gè)月里，對個(gè)人所得稅收入的增長(cháng)結構產(chǎn)生了明顯的影響：在2011年第四季度，工資薪金所得稅和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅出現了負增長(cháng)，同比下降幅度較大，其中，工資薪金所得稅同比下降11.1%，個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅同比下降10.7%。

　　征稅目的在于縮小貧富差距

　　自去年9月1日提高個(gè)稅起征點(diǎn)后，有6000萬(wàn)民眾因此受益。數據顯示，去年9月至12月實(shí)施新稅法后，納稅人數由約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人，相應增加居民可支配收入約600多億元。

　　有業(yè)內人士認為，提高個(gè)稅起征點(diǎn)的做法已獲普遍認同，它不但有利于保護中低收入階層利益，有利于國民收入分配的正向調節，更向公眾傳遞出了未來(lái)將更加關(guān)注民生的政策信號。從長(cháng)遠的角度看，提高起征點(diǎn)也將促進(jìn)消費的真實(shí)增長(cháng)，并能增加內需，對調整經(jīng)濟增長(cháng)結構也有利。

　　劉小川認為，征收個(gè)稅的根本目的在于借助稅收的杠桿來(lái)調節收入分配，縮小貧富差距，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定和諧。換句話(huà)說(shuō)，就是讓低收入者少繳或不繳稅，讓高收入者多繳稅。關(guān)鍵是個(gè)稅征收要深化改革，要通過(guò)細化管理，讓人人得到實(shí)惠，如，以家庭收入為單位征收；各地生活成本不同，繳稅也應有些差異。

　　也有專(zhuān)家提出，應將個(gè)稅起征點(diǎn)和物價(jià)掛鉤。在目前物價(jià)波動(dòng)相對較大的情況下，個(gè)稅起征標準應當實(shí)行指數化，讓起征標準和居民消費價(jià)格指數(CPI)相關(guān)聯(lián)，按照CPI的升幅來(lái)設定個(gè)稅起征點(diǎn)的調整幅度。