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“今年的社會(huì )保障制度還會(huì )穩步地向前邁進(jìn)，只是社會(huì )保障改革任務(wù)非常艱巨，與老百姓的期望還是會(huì )有一定的差距?！比珖舜蟪Ｎ?、中國人民大學(xué)教授鄭功成做客人民網(wǎng)強國論壇對2015年《政府工作報告》進(jìn)行解讀點(diǎn)評，并對2015年政府在社會(huì )保障方面的工作提出了自己的期待。

3月5日上午9時(shí)，十二屆全國人大三次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

李克強總理在回顧2014年工作情況時(shí)指出，加強社會(huì )保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮職工基礎養老金全國統籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。加強重特大疾病醫療救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。

鄭功成認為，總理在政府工作報告中已經(jīng)對2015年社會(huì )保障的一些工作作了一個(gè)較為全面的部署了。同時(shí)，鄭功成仍特別期待2015年的一些重大改革：

首先是機關(guān)事業(yè)單位的養老保險改革。國務(wù)院在元月份已經(jīng)出臺了改革的決定，但是出臺改革的決定，并不意味著(zhù)馬上能落實(shí)，因為還有更詳細的具體操作方案。比方說(shuō)“中人”，現在沒(méi)有在機關(guān)事業(yè)單位工作的人，過(guò)去沒(méi)有繳費，權利如何體現，有什么過(guò)渡性的方案。再比如，職業(yè)年金如何建立，還有機關(guān)事業(yè)單位，往往既有編制內的員工，也有編制外的員工，如何體現同工同酬，這些內容還沒(méi)有出臺具體的政策，但是可以期望，它一定是在2015年是必須要出臺的。所以，機關(guān)事業(yè)單位改革和養老金制度改革是一定會(huì )落實(shí)的，這是第一個(gè)期待。

第二個(gè)期待，職工基本養老保險的全國統籌，這是社會(huì )保險方面明確規定的目標，也是政府、國家“十二五”規劃里明確規定的目標，今年是最后一年了。所以我們可以期待，如果今年還拿不出全國統籌方案，意味著(zhù)這個(gè)目標任務(wù)沒(méi)有完成“十二五”規劃。這是一個(gè)約束性的指標，總理在政府工作報告中談到了要推出這個(gè)報告，如果這個(gè)報告拿出來(lái)了，我們可以看到職工基本養老保險金全國統籌，計付養老金全國統籌的方案，牽扯這個(gè)制度、扭曲這個(gè)制度的致命缺陷就校正過(guò)來(lái)的，只能是全國統籌的制度安排，這個(gè)制度才能回歸正常。

第三個(gè)是實(shí)現省內居民在省內就醫能夠直接報銷(xiāo)。這其實(shí)也是社會(huì )保險法里明確的，就是我們的醫療保險要實(shí)現省級統籌。盡管報告里沒(méi)有提到醫療保險省級統籌，但是強調了一個(gè)居民在省里面就醫可以直接結算，但是向省級統籌邁出了關(guān)鍵性的一步。這個(gè)制度，過(guò)去醫療保險都是以縣為統籌的，我在這個(gè)縣里面看病的時(shí)候報銷(xiāo)、劃卡，跨縣就不行，現在全省范圍內，這樣就能夠滿(mǎn)足絕大多數老百姓看病的報銷(xiāo)的需求。

第四個(gè)期待，社會(huì )救助。在災害救助、教育救助、大病醫療救助，以及臨時(shí)遇到急難的臨時(shí)救助，應該說(shuō)都在政府工作報告今年的工作里面，社會(huì )救助里面應該是全面發(fā)展綜合性的制度。

除了這四項之外，第五項就是福利保障。這是面向陷入困境的兒童、高齡老人、失能老人，就是一些不幸者、一些弱勢的群體，要給他們建立更健全的服務(wù)保障和服務(wù)體系。

最后一個(gè)特別期待的就是社會(huì )保障待遇還會(huì )繼續提高。社會(huì )保障待遇的提高是再分配改革力度加強的主要體現。我們的養老金待遇提高了，我們的醫療保險政府補貼標準提高了，政府里面明確了一句，要提高低保的水平，要提高優(yōu)撫的待遇等等，所以它使再分配的公平性增加了，這里面的財政投入加大了，就是縮小收入差距，能夠更多地惠及民生，讓全民共享發(fā)展成果，這個(gè)已經(jīng)是正在變成事實(shí)了。所以，今年的社會(huì )保障制度，應該說(shuō)它還會(huì )穩步地向前邁進(jìn)。只是，鄭功成認為，社會(huì )保障改革任務(wù)非常艱巨，與老百姓的期望總是有差距的，還要繼續努力。