面對人口老齡化已成為全球現象,有專(zhuān)家認為中國是在尚未實(shí)現現代化、經(jīng)濟還不發(fā)達的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì ),即“未富先老”;養老服務(wù)體系滯后 于養老服務(wù)需求,是“未備先老”。中國應當如何積極應對?《法制日報》記者就此采訪(fǎng)了中國社會(huì )科學(xué)院老年科學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)熊必俊。
據介紹,當65歲及以上老齡人口占總人口的比例從7%上升到14%,就標志著(zhù)從“老齡化社會(huì )”過(guò)渡到了“老齡社會(huì )”。完成這一過(guò)程,法國用了100多年,而巴西、中國、日本、智利等國只用25年左右。
對此,熊必俊說(shuō),從聯(lián)合國人口基金統計結果來(lái)看,人口老齡化主要是兩個(gè)原因,一是人口出生率下降,二是人類(lèi)更加長(cháng)壽。中國也是如此。預測到 2015年,我國老齡人口占總人口的比重可能上升到15.2%,而勞動(dòng)年齡人口比重下降到66.0%.總供養比上升到51.6%,將面臨“人口紅利”(指 勞動(dòng)年齡人口比重高于66.6%,總供養比低于50%)之窗即將關(guān)閉的挑戰。
對到2015年中國一對年輕夫婦要供養雙方父母4個(gè)老人的普遍現象,熊必俊認為,經(jīng)濟發(fā)展,收入增加,供養能力提高,可以提高老齡化的承受能 力。同時(shí)隨著(zhù)老年人健康水平的提高,延長(cháng)預期壽命,可增加勞動(dòng)力資源。當然還包括提高全民素質(zhì),彌補勞動(dòng)年齡人口數量減少的不足;提高勞動(dòng)年齡上限,通過(guò) 立法,延長(cháng)“人口紅利”期。
熊必俊說(shuō),勞動(dòng)年齡人口的年齡界限不是永久不變的,確定勞動(dòng)年齡范圍的主要依據是人口資源狀況、社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展對勞動(dòng)力數量和質(zhì)量的要求、人口 預期壽命和科學(xué)教育發(fā)展水平。隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展,人口素質(zhì)提高和預期壽命延長(cháng),需要而且有可能相應提高勞動(dòng)年齡上限,使勞動(dòng)年齡人口比重保持在有利于 社會(huì )經(jīng)濟和養老保險可持續發(fā)展的水平上。
他說(shuō),我國“十二五”規劃將人均預期壽命提高1歲作為重要發(fā)展目標。如果我們隨著(zhù)預期壽命提高,把勞動(dòng)年齡上限從“十二五”規劃起每個(gè)“五年規 劃”提高1歲,到2035年提高到64歲,屆時(shí)勞動(dòng)年齡人口比重從58.1%上升到71.5%,增加7.1個(gè)百分點(diǎn),總供養比也會(huì )從72.2%下降到 53.3%,使“人口紅利”延長(cháng)到2030年以后。
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