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國內養老金保值增值壓力加大

萬(wàn)保人力資源   2012-05-31   瀏覽量：872

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廣東養老金委托投資運營(yíng)是不是養老金保值增值的有效途徑？國內數額巨大的養老金究竟該如何投資運營(yíng)？近日，在“養老金投資國際研討會(huì )”上，相關(guān)的話(huà)題引起官員、專(zhuān)家等廣泛討論。

　　十年損失6000多億

　　目前中國的養老體系中共有三大支柱，全國社會(huì )保障基金、企業(yè)年金、基本養老保險基金，全國社?；饠殿~達8688億元，企業(yè)年金超過(guò)3000億元，基本養老保險基金達1.92萬(wàn)億元。而其中數額最大的基本養老金是中國養老體系的基石。

　　不可否認的是，目前，全國社會(huì )保障基金、企業(yè)年金均允許投資運營(yíng)，而基本養老金由于投資體制落后，只能存銀行和買(mǎi)國債的投資方式，造成了基金缺口不斷擴大。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算，2001年至2011年，平均通脹率為2.47％，而同期養老金平均收益率為2％，十年間基本養老金損失高達6000多億元。

　　此外，人口的趨勢也讓我國基本養老基金的收支壓力加大。20年內65歲以上的人口將從目前1.15億人增加到2.4億人，越來(lái)越多的人需要養老金的及時(shí)支付。老齡化

　　“盡快實(shí)行全國統籌”

　　基金規模越大，保值增值壓力越大。近些年，養老金保值增值問(wèn)題引起社會(huì )各界的廣泛重視?！笆濉币巹澲幸裁鞔_提出，要積極穩妥推進(jìn)養老基金投資運營(yíng)。

　　相關(guān)專(zhuān)家表示，目前制約養老金投資運營(yíng)的核心是國內養老金制度規定的“社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合”的具體要求尚不明確。

　　“目前，基本養老金分散在全國2000多個(gè)縣級單位，這樣就很難建立法人治理結構，也就不能進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行投資?！编嵄闹赋?。

　　全國社會(huì )保障基金理事會(huì )理事長(cháng)戴相龍也在近日舉行的養老金投資國際研討會(huì )表示，目前，急需明確“社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合”制度的具體要求，認真測算養老保險基金中長(cháng)期收支缺口，促進(jìn)養老金投資運營(yíng)，實(shí)現養老基金保值增值。

　　在基本養老金投資體制改革陷入思考時(shí)，廣東省委托全國社?；鹄硎聲?huì )運營(yíng)1000億元養老金開(kāi)了先河，也讓養老金的保值增值有了新期待。

　　對于未來(lái)改革方向，有建議主張個(gè)人賬戶(hù)部分做實(shí)后先實(shí)現省級統籌參與市場(chǎng)投資，也有建議一次性做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)后，全部上交中央后盡快實(shí)現全國統籌。

　　安全第一，債市也可進(jìn)

　　養老金投資運營(yíng)的第一宗旨一定是確?；鸢踩?，必須審慎。

　　專(zhuān)家也表示，今后，中國養老保險基金的投資模式應該是綜合的、多種投資渠道組合的，養老體系也應該是涵蓋社會(huì )保險等在內多層次的。

　　財政部副部長(cháng)李勇建議，對中國養老金的投資管理，一是要將保值增值放在首位；二是要選擇有效的投資模式；三是不斷提高運行的透明度；四是建立切實(shí)有效的監管體系；五是要給予適當的政策支持。

　　人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義表示，全國社?；?、企業(yè)年金等已取得了一些投資管理的初步經(jīng)驗。未來(lái)基本養老保險基金的投資運營(yíng)，需要充分參考借鑒這些經(jīng)驗，并針對基金特點(diǎn)，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新情況、新要求，有所創(chuàng )新。

　　對于社會(huì )廣受關(guān)注的養老金“入市”，業(yè)內也認為應該安全第一?！叭胧小辈荒軉渭兊乩斫鉃檫M(jìn)入股市，而應該是進(jìn)入多層次的資本市場(chǎng)，比如債市。

　　證監會(huì )副主席姚剛表示，證監會(huì )將采取包括進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎制度、促進(jìn)養老金發(fā)展、支持機構投資者專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化運作、大力發(fā)展QFII等境外機構投資者等綜合措施，促進(jìn)資本市場(chǎng)和機構投資者共同發(fā)展。

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