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國家統計局局長(cháng)馬建堂不久前透露，今年上半年我國城鎮新增就業(yè)達725萬(wàn)人，比去年同期增加31萬(wàn)人。專(zhuān)家認為，今年以來(lái)，我國經(jīng)濟一直面臨較大的 下行壓力，但就業(yè)形勢保持總體穩定。其中服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)較快，吸納就業(yè)人數較多，發(fā)揮了就業(yè)吸納器和“穩定器”作用。未來(lái)應在保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的同 時(shí)，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結構和人才結構調整來(lái)緩解就業(yè)壓力。

【 第三產(chǎn)業(yè)吸納能力增強 】

今年上半年我國GDP增長(cháng)7.6%，其中一季度增長(cháng)7.7%，二季度增長(cháng)7.5%。專(zhuān)家認為，經(jīng)濟增速小幅回落，但總體平穩，并未影響就業(yè)市場(chǎng)的相 對穩定。國家統計局數據顯示，上半年我國城鎮新增就業(yè)達725萬(wàn)人，比去年同期增加31萬(wàn)人；農民工外出就業(yè)達1.7億人，比去年同期增加444萬(wàn)人；大 中城市調查失業(yè)率穩定在5%左右。

“第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力正在增強?！敝袊鴦趧?dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南對本報記者說(shuō)，尤其是一些勞動(dòng)密集型的現代服務(wù)業(yè)對改善民生的作用非常明顯。今年的情況顯示，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展得最快的是物流、快遞行業(yè)，未來(lái)理財、金融服務(wù)等行業(yè)的勞動(dòng)力需求也會(huì )越來(lái)越大。

馬建堂近日表示，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度快于第二產(chǎn)業(yè)，是今年上半年產(chǎn)業(yè)結構調整的最大特點(diǎn)。今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速8.3%，高于第二產(chǎn)業(yè) 0.7個(gè)百分點(diǎn)，相應地第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占的份額比去年上半年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。這是近年很少見(jiàn)的速度，半年間第三產(chǎn)業(yè)的比重提高了1.6個(gè)百分 點(diǎn)，達到了45.3%。

【 經(jīng)濟平穩起到關(guān)鍵作用 】

今年以來(lái)我國經(jīng)濟形勢錯綜復雜，增速有所放緩，但就業(yè)市場(chǎng)仍保持相對穩定，原因是什么？

蘇海南認為，一是當前經(jīng)濟運行整體平穩，經(jīng)濟增速并未出現大幅度下滑，這給就業(yè)市場(chǎng)的相對穩定提供了基礎。在傳統經(jīng)濟學(xué)里，GDP每增加1個(gè)百分 點(diǎn)，約能帶動(dòng)120萬(wàn)人的就業(yè)。我國經(jīng)濟增速長(cháng)期保持在7%以上，對保就業(yè)起到了決定性作用。二是經(jīng)濟結構調整的政策效力正在顯現。雖然投資有所減少，第 二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出有所降低，但是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況比預想得要好。第三產(chǎn)業(yè)對GDP的拉動(dòng)作用不是很大，但其就業(yè)彈性系數遠高于第二產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)力的能力和數量 均比第二產(chǎn)業(yè)大得多。

“此外，我國就業(yè)政策比較健全，采取措施較為得力?！碧K海南表示，過(guò)去10年間，我國已形成一套相對完善的就業(yè)政策體系。在經(jīng)歷了2008年國際金融危機的沖擊后，我國在應對經(jīng)濟下行、維持就業(yè)穩定方面積累了一些經(jīng)驗做法。

蘇海南同時(shí)提醒，就業(yè)是國計民生的頭等大事，既是經(jīng)濟問(wèn)題，更是社會(huì )民生問(wèn)題。我國作為世界上人口最多、就業(yè)從業(yè)人員數量最大的國家，未來(lái)仍面臨一定的就業(yè)壓力，不能掉以輕心。

【 下半年就業(yè)以穩為主 】

人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民介紹稱(chēng)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國仍將面對巨大的就業(yè)增長(cháng)壓力。根據測算，20-59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達到 8.31億峰值。另外，我國高校畢業(yè)生數量今年增加到699萬(wàn)人。未來(lái)5年，高校畢業(yè)生就業(yè)規模保持在年均700萬(wàn)左右，約占每年新進(jìn)人力資源市場(chǎng)勞動(dòng)力 的一半，且這一比例將進(jìn)一步提高。

“由于經(jīng)濟增速下滑和就業(yè)人數增加，明年的就業(yè)壓力確實(shí)會(huì )更大?！碧K海南強調，“不過(guò)，只要保持經(jīng)濟增速不低于7%，堅持下大力氣調整產(chǎn)業(yè)結構、區域經(jīng)濟結構、城鄉經(jīng)濟結構和職業(yè)崗位結構，統籌兼顧，形成合力，預計下半年就業(yè)形勢不會(huì )出現很大落差，將維持相對穩定態(tài)勢?！?/p>

蘇海南建議，除了進(jìn)一步完善就業(yè)政策，把現有就業(yè)政策抓好落實(shí)外，應繼續大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納能力；淘汰落后產(chǎn)能，同步推動(dòng)第 二產(chǎn)業(yè)升級換代，實(shí)現經(jīng)濟更有效地發(fā)展。同時(shí)，要努力提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，讓人力資源結構跟產(chǎn)業(yè)結構的調整匹配起來(lái)，更好地實(shí)現人力資源供需對接。