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打造中國人才隊伍的主力軍
——人力資源社會(huì )保障部負責人談專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展

    新華社北京６月２６日電(記者 趙超)中央組織部、人力資源社會(huì )保障部日前發(fā)布了《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（２０１０—２０２０年）》，這是我國第一部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規劃。

    我國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展現狀如何？如何造就一支龐大的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)？專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在未來(lái)將如何進(jìn)一步施展才華？２６日，人力資源社會(huì )保障部相關(guān)負責人就這些問(wèn)題接受了新華社記者的采訪(fǎng)。

    我國仍缺少拔尖人才和領(lǐng)軍人才

    記者：哪些人才是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才？我國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展現狀如何？

    負責人：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才指通過(guò)學(xué)習接受某方面知識，具備該專(zhuān)業(yè)能力的人員，一般指此類(lèi)人員中較為突出的人員，也指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員。

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍規模不斷壯大，截至２００８年底，總數達到４６８６萬(wàn)人，占社會(huì )從業(yè)人員的６％。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)逐步提高，截至２００９年底，在公有經(jīng)濟企事業(yè)單位的２８８８萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，大專(zhuān)以上學(xué)歷２２９１．６萬(wàn)人，占總人數的７９．３％；高級職稱(chēng)２９７．５萬(wàn)人，占總人數的１０．３％。目前，我國有兩院院士１４００多人，有突出貢獻中青年專(zhuān)家５２００多人，博士后研究人員８萬(wàn)余人。

    專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用顯著(zhù)增強，在開(kāi)展重大科研項目攻關(guān)和重點(diǎn)工程建設方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，在開(kāi)發(fā)國防尖端技術(shù)和破解關(guān)系國計民生重大問(wèn)題方面作出了突出貢獻。

    記者：現有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是否能夠滿(mǎn)足我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要？

    負責人：從整體來(lái)看，我國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體規模、素質(zhì)能力、結構分布、體制機制以及發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和建設創(chuàng )新型國家的要求還有一定差距，主要表現在：自主創(chuàng )新能力不強；高層次人才尤其是世界一流的拔尖人才和領(lǐng)軍人才匱乏；基層一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平亟待提高；隊伍結構、分布不盡合理，人才的培養與快速發(fā)展的經(jīng)濟社會(huì )需求結構不相適應；人才發(fā)展的體制機制障礙依然存在，人才投入不足、激勵不夠；人才成長(cháng)發(fā)展的社會(huì )環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。

    ２０２０年我國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量將達到７５００萬(wàn)

    記者：我們國家為什么要制定一部針對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展規劃？

    負責人：國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要明確了建設人才強國的戰略部署，對新時(shí)期專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作提出了新的更高要求。制定這部規劃，就是為了進(jìn)一步細化和延伸國家人才規劃有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設目標任務(wù)，與其他重點(diǎn)領(lǐng)域人才規劃相互支撐、銜接，更好實(shí)施人才強國戰略、落實(shí)國家人才發(fā)展規劃的目標任務(wù)。

    記者：這部規劃提出了哪些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的目標？

    負責人：總體上看，這部規劃提出的發(fā)展目標有三個(gè)突出特點(diǎn)。

    一是體現引導性，鼓舞人心。規劃提出，到２０１５年，要打造一批在優(yōu)勢領(lǐng)域具有世界水平的創(chuàng )新人才團隊，培養造就一支活躍在世界科技前沿，躋身國際一流的專(zhuān)家隊伍；到２０２０年，要“涌現出一批具有世界領(lǐng)先水平的科學(xué)家和工程師”，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量要達到７５００萬(wàn)。

    二是突出前瞻性，適度超前。規劃一共提出了８組數據，從多個(gè)角度和側面對整個(gè)隊伍的發(fā)展進(jìn)行了設計，提出了相應的要求。比如，提出到２０２０年人才對科技進(jìn)步貢獻率達到６０％以上，而目前這一指標在我國只有４０％。能否在十年間實(shí)現人才對科技進(jìn)步貢獻率的跨越式進(jìn)步，是需要各方面共同努力、奮力爭取的。但既然是隊伍建設的中長(cháng)期規劃，在目標設定上就應該突出前瞻性，適度超前。

    三是具備合理性，切實(shí)可行。規劃提出，到２０１５年從事研究開(kāi)發(fā)的科學(xué)家和工程師達到２００萬(wàn)人，到２０２０年達到２５０萬(wàn)人。據統計，我國這一高層次專(zhuān)技人才隊伍的規模在２０００年是６９萬(wàn)人，到２００８年猛增到１５９萬(wàn)人。綜合人才發(fā)展勢頭和內外部環(huán)境因素，到２０１５年、２０２０年分別實(shí)現２００萬(wàn)人和２５０萬(wàn)人的目標是有把握的。

    可以說(shuō)，我們在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設規模等主要指標上堅持合理設定目標，反復測算論證，沒(méi)有一味追高，確保能夠實(shí)現。

    確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成為中國人才主力軍

    記者：今后一個(gè)時(shí)期，我國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設將面臨哪些主要任務(wù)，又將取得哪些新突破？

    負責人：針對目前專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展存在的突出問(wèn)題和人才發(fā)展的新階段新要求，這部規劃從素質(zhì)能力、隊伍規模、整體結構、體制機制、發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面提出了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的具體要求。

    比如，針對企業(yè)、非公經(jīng)濟、基層一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺、隊伍結構、分布不盡合理等問(wèn)題，結合國家人才規劃對推動(dòng)人才結構戰略性調整的要求，規劃提出著(zhù)力調整專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍整體結構；針對人才投入不足、激勵不夠、使用不力等問(wèn)題，規劃提出要著(zhù)力創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理體制機制。

    記者：為了確保這些發(fā)展目標的實(shí)現，我們將采取哪些重點(diǎn)舉措？

    負責人：為了壯大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，規劃提出了１０項重點(diǎn)舉措，覆蓋了專(zhuān)技人才工作的各個(gè)環(huán)節和主要工作領(lǐng)域。

    這些舉措分為三類(lèi)，一是在隊伍建設方面，提出以構建國家高級專(zhuān)家培養選拔體系為核心，加強高層次創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設；以“萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃”為平臺，加強基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。

    二是在制度建設方面，圍繞人才培養、吸引、使用、評價(jià)、配置、激勵等多個(gè)環(huán)節，提出以推動(dòng)博士后事業(yè)發(fā)展為抓手，大力加強青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養；以實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為龍頭，全面提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的能力素質(zhì)；以高層次留學(xué)人才為重點(diǎn)，加大海外留學(xué)人才吸引力度；以深化職稱(chēng)制度改革為動(dòng)力，實(shí)現對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)評價(jià)；以完善市場(chǎng)配置機制為導向，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的合理流動(dòng)；以深化企事業(yè)單位人事制度改革為保障，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才用人制度；以加大投入為根本，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才保障激勵機制。

    三是在服務(wù)體系建設方面，按照加強人才公共服務(wù)體系要求，提出以建設專(zhuān)家服務(wù)基地和繼續教育基地為載體，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才公共服務(wù)體系建設。