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　　據英國廣播公司報道，11月30日，英國超過(guò)20個(gè)大型工會(huì )組織將舉行全英聯(lián)合大罷工，參加人數將達到200萬(wàn)人，這將是1979年之后最大規模的工會(huì )行動(dòng)。由于涉及多個(gè)公共服務(wù)部門(mén)，可能會(huì )對人們的出行和生活造成嚴重影響，卡梅倫聯(lián)合政府面臨執政以來(lái)最大考驗。中國駐英國大使館提醒旅英同胞在此期間注意安全。

　　200萬(wàn)公務(wù)人員參與

　　此次罷工由英國工會(huì )總會(huì )協(xié)調發(fā)起，獲得英國全國教師工會(huì )、公共和商業(yè)服務(wù)員工工會(huì )和移民服務(wù)工會(huì )等工會(huì )組織支持。英格蘭、蘇格蘭和威爾士地區的教師、地鐵工人、機場(chǎng)邊境工作人員、醫護人員、監獄系統人員、環(huán)衛工人、建筑工人等都將參與其中。屆時(shí)，人們還將在倫敦、曼徹斯特、伯明翰等十余座城市舉行抗議示威活動(dòng)，預計全國有逾200萬(wàn)人響應。

　　英國工會(huì )聯(lián)合會(huì )(TUC)說(shuō)，“這將是一個(gè)世紀以來(lái)最大規模的罷工”。Unison工會(huì )領(lǐng)袖Dave Prentis表示，將有260萬(wàn)人參與罷工活動(dòng)，是自1926年英國大罷工以來(lái)最大規模的罷工行動(dòng)。

　　反對養老金改革計劃

　　據新華社駐倫敦記者報道，這次罷工主要的目的是為反對英國政府的養老金改革計劃。英國政府要求將公務(wù)員退休年齡延長(cháng)6年至66歲，增加需要交納的養老金額度，同時(shí)減少最終養老金的支付水平。

　　警方財務(wù)調查員阿什莉表示，自己將首次參與罷工，抗議退休金供款大幅增加50%，對其家庭開(kāi)支構成壓力，而且現在要被迫接受更長(cháng)工時(shí)，感覺(jué)如同被“欺騙”。

　　英國政府稱(chēng)，改革是削減該國每年320億英鎊的養老金支出、使公共養老金能夠持續運行所必須的，不會(huì )影響10年內退休的公務(wù)員及低薪人士，如果公務(wù)員愿意增加工時(shí)退休金狀況將得到改善。但數字顯示，許多賺取平均水平工資的員工將需要額外工作4年，才能維持現有的福利。有專(zhuān)家形容英國公務(wù)員退休金制度猶如“麥道夫式層壓計劃”，政府根本沒(méi)有足夠資金來(lái)應付這些開(kāi)支。

　　英國工會(huì )則稱(chēng)，政府的改革計劃讓公務(wù)員陷入了付出更多、工作更久、獲得更少的尷尬境地。早在今年6月底，為抗議政府提高公務(wù)員退休年齡及繳納更多養老金，英國的教師、駕駛考試考官和其他政府工作人員已經(jīng)進(jìn)行了為期一天的罷工。

　　希思羅機場(chǎng)或陷癱瘓

　　屆時(shí)，英國邊境服務(wù)、交通、學(xué)校、服務(wù)部門(mén)運作等將受到嚴重影響，尤其是學(xué)校和邊境管理局。預計英國當天將有三分之二的學(xué)校停課，涉及一萬(wàn)多所中小學(xué)和數十所大學(xué)，英國首相卡梅倫要求企業(yè)允許雇員帶孩子上班。機場(chǎng)邊境服務(wù)也會(huì )遭受到很大影響，倫敦希思羅機場(chǎng)面臨的威脅尤為嚴重，可能陷入全面癱瘓。

　　據英國《金融時(shí)報》27日報道，負責管理希思羅機場(chǎng)的BAA公司已開(kāi)始評估是否需要說(shuō)服航空公司減少30日飛往倫敦的航班。BAA公司警告說(shuō)，除非國內外航空公司愿意大幅減少前往英國的乘客人數，否則30日過(guò)后，至少要用12個(gè)小時(shí)為旅客通關(guān)，因此難免發(fā)生大堵塞，辦理出入境手續肯定也會(huì )出現排長(cháng)隊的現象?！叭鄙龠厵z人員，會(huì )很快給機場(chǎng)造成擁堵?tīng)顩r，致使停機坪停機位爆滿(mǎn)、入境英國的航班無(wú)法降落，”希思羅機場(chǎng)管理局在通告中說(shuō)，“我們會(huì )照常安排航班，但我們請求各運營(yíng)商在30日那天減少?lài)H航班班次30%至50%?！倍娇展竞途S珍航空公司已發(fā)出通知，對于那些有意愿變更30日進(jìn)出希思羅機場(chǎng)航班的乘客免收航班變更手續費。

　　此外，近600個(gè)非緊急政府部門(mén)如就業(yè)中心及部分法庭將關(guān)閉，車(chē)牌考試將延期，國民醫保服務(wù)的數萬(wàn)宗非緊急手術(shù)和門(mén)診預約取消，逾5.7萬(wàn)名病人受影響，清理垃圾等市政服務(wù)也可能受影響。

　　英國財政部說(shuō)，這次罷工有可能導致高達5億英鎊的經(jīng)濟損失，英國首相和工會(huì )領(lǐng)導人都指責對方應該為此買(mǎi)單。

　　急招志愿者守“國門(mén)”

　　這次罷工將是卡梅倫聯(lián)合政府執政以來(lái)面臨的最大考驗。英國《每日郵報》28日稱(chēng)，英國政府有關(guān)部門(mén)當天召開(kāi)特別會(huì )議，探討應對30日大罷工的緊急方案?？穫愒噲D緩解此次罷工對英國社會(huì )造成的沖擊，要求軍隊緊急待命。內閣辦公室部長(cháng)證實(shí)，軍方將駐守機場(chǎng)和港口等邊境口岸，確保國家安全及處理旅客出入境，以免出現大規模堵塞現象。有分析稱(chēng)，30日的大罷工將是30多年來(lái)規模最大的一次，可能造成嚴重的破壞性，在這種情況下，只有軍隊才是國家的最后屏障。不過(guò)，不少反對者認為，讓軍隊接管港口和機場(chǎng)有損英國的國際形象。

　　英國內閣秘書(shū)格斯·奧唐奈已知會(huì )其他政府部門(mén)，要求安排志愿者到移民檢查站工作。英國邊境局則一面從政府部門(mén)招攬志愿者，一面要求駐南非、印度和俄羅斯的部分工作人員回國，協(xié)助國內同行的工作。邊境局說(shuō)，志愿者上崗前會(huì )接受必要培訓。

　　如不讓步只是開(kāi)始

　　英國政府對30日的百萬(wàn)人大罷工十分重視，此前也曾多次跟工會(huì )進(jìn)行商談，但每一次都沒(méi)達成一致。內閣辦公室部長(cháng)稱(chēng)，英國工會(huì )直至年底前都可接受政府提出的和解方案，否則談判將就此終結，這是英國政府首次就談判給出期限。

　　英國首相卡梅倫指責工會(huì )“不負責任”，工會(huì )領(lǐng)袖不應在協(xié)商仍在繼續時(shí)就決定罷工。他說(shuō)：“我認為我們提出非常公平和合理的公共部門(mén)退休金提案。我想這場(chǎng)罷工大錯特錯?！?/P>

　　工會(huì )方面則表示，這場(chǎng)罷工只是開(kāi)始，如果政府不讓步，工會(huì )將舉行更多罷工。

　　英國政府近年來(lái)財政赤字嚴重，公共部門(mén)撥款不斷削減。去年11月和今年6月，英國都曾爆發(fā)抗議政府削減社會(huì )福利的大規模示威活動(dòng)，其中今年6月底的一場(chǎng)規模較大，共有約75萬(wàn)人參加。

　　分析

　　債務(wù)危機是主因

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員沈驥如教授認為，這次罷工的主因就是整個(gè)歐盟成員國的主權債務(wù)危機。

　　歐洲國家的福利比較高，福利標準又在政黨競選的過(guò)程中不斷升高，過(guò)去他們可以從在發(fā)展中國家的跨國公司的超額利潤里獲得回補?，F在隨著(zhù)國際格局的多極化及新興經(jīng)濟體的興起，發(fā)達國家再從發(fā)展中國家拿到那么多的超額利潤已經(jīng)不那么容易了。因此，缺錢(qián)政府就發(fā)債，債務(wù)積累到現在，歐洲五國已經(jīng)更換了政府，現在債務(wù)危機正在向法國甚至德國波及。

　　近日，盡管歐盟及歐元區國家使出渾身解數試圖解決歐債危機，一些歐盟領(lǐng)導人也努力傳遞積極信息，但人們對于歐元的擔憂(yōu)日益加重，“歐元崩潰論”甚囂塵上。英國《每日電訊報》有報道稱(chēng)，英國在歐元區的各大使館已收到通知，要求他們?yōu)闅W元區崩潰造成社會(huì )不安準備應急方案。美國《紐約時(shí)報》也報道稱(chēng)，世界范圍內的一些大型銀行已紛紛開(kāi)始準備“備選方案”，以應對有可能出現的歐元崩潰局面。

　　英國作為歐盟一個(gè)大經(jīng)濟體，為了防止歐債危機向自己蔓延，政府主動(dòng)開(kāi)始緊縮財政開(kāi)支，緊縮財政開(kāi)支的最大的受害者就是老百姓的社會(huì )福利要下降，這就導致了這次大罷工。

　　另一方面，養老金改革已成為歐洲國家一觸即發(fā)的敏感問(wèn)題。新世紀以來(lái)，歐洲人口老齡化趨勢不斷加重公共福利支出的負擔，某些國家的養老金支出占公共支出的70%，是政府財政赤字的首要因素。在老齡化程度逐漸加深、壽命延長(cháng)的情況下，囊中羞澀的歐洲國家政府希望通過(guò)延長(cháng)工作時(shí)間，削減養老成本，解決納稅人日益沉重的福利負擔。然而，“由儉入奢易，由奢入儉難”，歐洲人已經(jīng)養成了過(guò)不了“苦日子”的習慣。自從歐債危機爆發(fā)以來(lái)，希臘、意大利等國家多次上演過(guò)抗議罷工一幕，民眾紛紛走上街頭，抗議政府的緊縮政策，憤怒地喊：“政府為什么要犧牲我們的利益？”這也是英國此次罷工的癥結之一。

　　延伸閱讀

　　英國經(jīng)濟恐陷“雙底衰退”

　　英國政府一名消息人士說(shuō)，經(jīng)合組織報告顯示，受歐債危機影響，英國經(jīng)濟明年1月至6月間增長(cháng)預期為負面，或面臨“雙底衰退”。

　　所謂“雙底衰退”，指經(jīng)濟體陷入經(jīng)濟不景氣之后，一度出現恢復跡象，隨即重新陷入衰退。隨著(zhù)歐元區債務(wù)危機擴大，多國經(jīng)濟分析師預測，全球經(jīng)濟可能繼2008年經(jīng)濟危機之后，再次衰退，陷入“雙底衰退”。

　　經(jīng)合組織判斷，英國這次經(jīng)濟衰退較為溫和，或將在明年夏季后開(kāi)始回暖。

　　這一報告是全球普遍接受經(jīng)濟預測數據首次做出英國“雙底衰退”預期。

　　判斷英國經(jīng)濟將陷入衰退同時(shí)，經(jīng)合組織預計，由于歐元區國家領(lǐng)導人不能有效應對債務(wù)危機，歐洲大陸經(jīng)濟或陷入破壞性衰退。

　　《每日電訊報》報道，英國首相戴維·卡梅倫和財政大臣奧斯本指責歐元區領(lǐng)導人應對債務(wù)危機不力，對危機給英國經(jīng)濟形勢帶來(lái)的影響愈發(fā)不滿(mǎn)。

　　卡梅倫警告，債務(wù)危機對經(jīng)濟形勢“每天(產(chǎn)生)令人心寒的影響”。

　　英預算責任司警告內閣，應對主權債務(wù)壓力的時(shí)間可能長(cháng)于預期。

　　作為奧斯本經(jīng)濟增長(cháng)戰略一部分，英國政府將從國際金融市場(chǎng)融資，為國內銀行提供資金，進(jìn)而向國內企業(yè)增發(fā)貸款。分析師認為，這一措施會(huì )增加英國債務(wù)負擔。

　　多名英國內閣高官悲觀(guān)評估經(jīng)濟形勢，認為面臨全球經(jīng)濟“海嘯”，政府能采取的方案不多。

　　英國內閣辦公廳國務(wù)大臣弗朗西斯·莫德說(shuō)，財政大臣奧斯本經(jīng)濟增長(cháng)戰略不包括“激進(jìn)”措施。莫德承認，內閣“不能改變(經(jīng)濟)大氣候”。

　　“(資金)供應方的改革不會(huì )立即產(chǎn)生效果，”莫德說(shuō)，“它們(經(jīng)濟增長(cháng)措施)會(huì )改善中長(cháng)期經(jīng)濟競爭力，會(huì )是逐步增長(cháng)過(guò)程?！?/P>

　　(本報綜合報道)

　　鏈接

　　倫敦騷亂蔓延緣于警方處置不力

　　英國副首相克萊格宣布成立的一個(gè)調查小組28日發(fā)表臨時(shí)性報告稱(chēng)，今年8月份倫敦騷亂之所以迅速向全國蔓延，警方在騷亂初期處置不力是主要原因。

　　這個(gè)獨立調查小組通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)騷亂地區、與騷亂者面對面交流等方式就倫敦騷亂發(fā)生的原因、社會(huì )上的反映及如何避免類(lèi)似事件等問(wèn)題進(jìn)行了調查研究。

　　關(guān)于倫敦騷亂迅速向其他城市蔓延的原因，報告認為，如果警方對倫敦托特納姆區等地騷亂的處置更為有力，是可以避免騷亂蔓延的。報告稱(chēng)：“對騷亂初期警方反應的蔑視鼓勵人們在其他地區發(fā)起挑戰。騷亂者相信，他們可以去搶劫、去破壞別人的財產(chǎn)而又不會(huì )受到懲罰?！?/P>

　　調查小組建議警方立即審查其應急計劃，確保未來(lái)有能力應對相似規模的公共安全事件；希望政府部門(mén)研究如何幫助騷亂地區被困民眾，其中包括設立“安全區”；要求政府成立專(zhuān)門(mén)基金，以向騷亂平息后生意未恢復的商家提供支持。

　　倫敦警察局在對小組報告作出回應時(shí)表示，警方承認，如果當時(shí)部署的警力更為充足，行動(dòng)更為迅速，騷亂可能不會(huì )向其他城市蔓延。

　　今年8月的倫敦騷亂發(fā)端于北部托特納姆區，短短幾天內在全城擴散并向曼徹斯特、伯明翰、利物浦、布里斯托爾、利茲等其他城市蔓延。政府和警方后來(lái)采取了更為強硬的處置措施。最新數據顯示，騷亂后已有近3000名嫌疑人被捕。

　　意大利成

　　歐債危機“風(fēng)眼”

　　意大利28日出售十年期國債，收益率達7.3%，進(jìn)一步引發(fā)市場(chǎng)擔憂(yōu)。歐元區國家財政部長(cháng)定于29日召開(kāi)會(huì )議，討論增發(fā)價(jià)值4400億歐元(約合5900億美元)緊急救助，以應對意大利債務(wù)危機。

　　意大利當天售出價(jià)值5.67億歐元(7.6億美元)的十年期債券，收益率為7.3%，而上一次出售同類(lèi)債券的利率僅為4.6%。

　　一旦十年期債券收益率達到7%，意味著(zhù)意大利對外尋求緊急救助可能性增加。

　　意大利先前出售六個(gè)月短期債券，收益率創(chuàng )紀錄，高達6.5%。多名經(jīng)濟分析師認為，這種狀況使意大利債務(wù)總額相當于國內生產(chǎn)總值的120%，無(wú)法長(cháng)時(shí)間維系，財政平衡可能失控。

　　多名分析師說(shuō)，繼希臘之后，意大利眼下債券收益率不斷攀升，已成歐元區債務(wù)危機“風(fēng)暴之眼”。意大利是歐元區第三大經(jīng)濟體，經(jīng)濟規模之大或使緊急救助機制無(wú)法發(fā)揮作用。一旦債務(wù)違約，意大利所持1.8萬(wàn)億債務(wù)會(huì )導致銀行和金融業(yè)爆發(fā)危機，威脅歐洲單一貨幣集團。