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3年了，個(gè)稅免征額該調了吧

油價(jià)“七連跌”以及傳說(shuō)中的“八連跌”，讓有車(chē)一族心情頗爽。但個(gè)稅免征額3年不調，讓全體工薪族心情比較郁悶。

個(gè)稅免征額3年不調成工薪稅

財政部近日公布的數據顯示，前三季度個(gè)人所得稅收入同比增長(cháng)12.4%，遠高于稅收總收入7.4%的增長(cháng)速度，個(gè)稅占稅收總收入的比重達到6.3%。財政部解釋稱(chēng)，由于城鎮居民人均可支配收入提高，使得工資薪金及勞動(dòng)報酬所得稅出現較快增長(cháng)。

個(gè)稅收入快速增長(cháng)，對政府而言當然是好事，但今年政府稅收收入、財政收入增速依然高于GDP增速，說(shuō)明在國民收入蛋糕分配中，政府所占份額越來(lái)越大，企業(yè)和民眾所占份額越來(lái)越小。所謂“提高居民收入在初次分配中的比重”，目前來(lái)看僅僅“有此一說(shuō)”，離合理的一天還差得遠。

雖然今年的物價(jià)整體漲幅不高，全年CPI的漲幅肯定維持在3.5%以下，但12.4%的個(gè)稅漲幅還是有點(diǎn)高了。個(gè)稅增長(cháng)快，與個(gè)稅免征額偏低不無(wú)關(guān)系。

個(gè)稅免征額的調整涉及法律修訂，每隔兩三年就要修訂一次《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例，立法成本、時(shí)間成本未免太高了一些，其中伴隨的各種爭議更是耗費了大量社會(huì )成本。

能不能像調油價(jià)那樣，建立一套相對hr369.com穩定的機制，讓個(gè)稅免征額與物價(jià)、居民收入水平相掛鉤？然后將這套機制寫(xiě)入法律，以后依據機制對個(gè)稅免征額進(jìn)行定期自動(dòng)調整。這不僅節省了立法成本，而且讓民眾有明確的心理預期，什么時(shí)候調、調多少都清清楚楚。

“掛鉤”可以固定稅負比例，真正實(shí)現居民收入與財富增長(cháng)同步。其“不利之處”是，財政收入的個(gè)稅收入部分不可能有“令人驚喜”的增長(cháng)，限制了財政收入“切蛋糕”的力度。由此，“掛鉤”不太可能得到政府方面的支持。

但既然我們把經(jīng)濟增長(cháng)的主要希望寄托于內需拉動(dòng)、消費拉動(dòng)，就必須在消費的源頭———購買(mǎi)力———上花一點(diǎn)本錢(qián)涵養“水源”?！八础弊懔?，消費活了，生產(chǎn)和利潤增長(cháng)了，財政收入自然豐滿(mǎn)起來(lái)。如果又想消費拉動(dòng)，又不能有效增加居民收入，這樣的事情想了也白想。

在企業(yè)利潤增長(cháng)放緩，“營(yíng)改增”等減稅因素增多，財政收入增幅下降的情況下，目前無(wú)論免征額提高還是建立“掛鉤”機制，都比較困難。不僅如此，在稅源減小的情況下，稅務(wù)機關(guān)習慣性的稅收任務(wù)壓力遞增依然繼續存在，調減稅收計劃與任務(wù)十分困難。為了完成年初的稅收計劃或任務(wù)，地稅系統挖“潛”嚴管，全面動(dòng)員，提高征管質(zhì)量，加大征收力度，而個(gè)稅增速提高也就成為一種自然的結果。個(gè)稅征管壓力一定會(huì )最先傳導給個(gè)稅稅源信息相對容易掌握的工薪階層，從而形成“工薪稅”的印象。

怎么辦？

最關(guān)鍵的是要抓緊進(jìn)行稅收結構調整。環(huán)境污染這么嚴重，但“環(huán)境稅”喊了多年不見(jiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；“資源稅”方面，煤炭?jì)r(jià)格的持續下行給資源稅的征管帶來(lái)不小的困難；“房產(chǎn)稅”更是由于房地產(chǎn)業(yè)趨冷而不敢提及。事實(shí)上，稅收不僅調節財富分配，更對各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生直接影響?！碍h(huán)境稅”的主要阻力來(lái)自于重污染的行業(yè)和企業(yè)，但該稅種的本意就是抑制這些行業(yè)發(fā)展，不應過(guò)分忌憚其“呼聲”；“資源稅”可以在煤炭、鐵礦石等稅收上適當寬松，同時(shí)加大水、稀土等稀缺資源的征收力度；“房產(chǎn)稅”雖然對房地產(chǎn)業(yè)有一定影響，但能擠出部分資源投入到其他行業(yè)發(fā)展，對經(jīng)濟整體有利。

個(gè)稅事關(guān)全體國民福祉和消費拉動(dòng)大戰略的實(shí)施，其他稅種往往只影響某個(gè)行業(yè)和局部利益。在魚(yú)與熊掌不可兼得的情況下，適當壓低個(gè)稅稅負，調整其他稅種彌補財政收入不足，是可以接受的做法。