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取消一些可笑的職業(yè)資格證是好事，但恐怕影響有限

干個(gè)房地產(chǎn)中介都要持證上崗，可笑且做不到

取消職業(yè)資格證？更應徹底放權

按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度暫行規定》，“凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動(dòng)的人員，必須取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人員相應職業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊生效。未取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，一律不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動(dòng)”。按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》，“設立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和分支機構，應當具有足夠數量的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員”。也就是說(shuō)，想干房產(chǎn)中介，先要考個(gè)資格證；想辦中介公司，先要備足了資格證。然而眾所周知，房產(chǎn)中介不是什么高門(mén)檻職業(yè)，很多年輕人就是把這份工作當成跳板，因而這一行流動(dòng)性非常大。所以持證上崗既無(wú)必要、又不現實(shí)。在實(shí)踐中，一般每家中介門(mén)店都會(huì )準備或者租借4、5張資格證應付規定，而那些我們每天看到的中介人員很少真有資格證的。

比房地產(chǎn)中介資格證還要可笑的是“國際商務(wù)師”資格證。在今年6月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )上，李克強總理詢(xún)問(wèn)商務(wù)部國際貿易談判代表兼副部長(cháng)鐘山：“‘國際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員’是做什么hr369.com的？鐘山，你有這個(gè)資格許可嗎？”鐘山搖了搖頭，會(huì )場(chǎng)頓時(shí)響起一片笑聲?？偫硪矘?lè )了：“你可是我們的國際貿易談判代表??！連你都沒(méi)有資格，這個(gè)資格許可不是莫名其妙嗎？”

取消這些不合理的資格證沒(méi)錯，但職業(yè)資格證亂象很可能不會(huì )就此減輕

職業(yè)資格證分為兩種類(lèi)型——許可證和水平證。前一種關(guān)系到準入，即沒(méi)有這個(gè)證你都不能干這行；后一種關(guān)系到職業(yè)能力，有了這個(gè)證代表你達到了一定的能力等級。這次取消的房地產(chǎn)中介資格證，就是許可證。而按照人社部的通知，房地產(chǎn)中介水平證還是要存在的。

前述“一級建造師”資格證也是一種水平證。從一級建造師認證產(chǎn)生的諸多亂象來(lái)看，水平證帶來(lái)的問(wèn)題一點(diǎn)不比許可證少。

此外，一項認證取消了，也許更多認證要求還會(huì )冒出來(lái)。早在2007年，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)過(guò)《關(guān)于清理規范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》，通知對“證書(shū)太濫”提出了嚴肅的批評，對“清理規范”提出了嚴格的要求。但結果呢，有些認證的要求更嚴格了（比如這次被取消的房地產(chǎn)中介資格證），有些亂象不減反增（比如一級建造師認證的亂象）。

一級建造師考試舞弊嚴重

政府部門(mén)包辦職業(yè)資格認證才是問(wèn)題的本源

政府部門(mén)包辦職業(yè)資格認證會(huì )引入部門(mén)利益

國家部委的下面，一般都有專(zhuān)門(mén)負責職業(yè)資格認證的部門(mén)。這些部門(mén)有自己的利益，比如增加工作崗位、加強對行業(yè)從業(yè)人員的控制力、培訓考試收費等。

另一方面，職業(yè)資格認證對行業(yè)的實(shí)際作用，又未必是這些主管部門(mén)的利益所在。

利益驅動(dòng)下滋生諸多亂象

2013年一級建造師考試報名人數突破100萬(wàn)，規模直追全國公務(wù)員考試。然而就是這樣重量級的考試，出現考題連年泄露的情況。2006年，全國一級、二級建造師執業(yè)資格考試命題人員宋福來(lái)利用工作便利，將試卷與備用試卷中的考題以憑記憶和記在手心等方式偷帶出后，抄錄在自己的授課教材上。2007年，十堰市人事局考試院評審科副科長(cháng)劉某、十堰市人事仲裁委副主任李某，利用提取全國一級建造師執業(yè)資格考試考卷之機，將試卷泄露給湖北某職業(yè)培訓學(xué)校校長(cháng)謝某和司機王某，劉某和李某分別獲利102萬(wàn)、2萬(wàn)元。這兩起泄題案件最后都被查處，相關(guān)人員獲刑。然而此后“賣(mài)題”現象仍愈演愈烈?！疤峁┮患壗ㄔ鞄熆记按鸢讣皟炔吭嚲?，包您順利通過(guò)，考后付款”，一到考前，這類(lèi)短信就漫天飛。據參加過(guò)一級建造師考試的張先生介紹，2011年考前他收到過(guò)200多條這類(lèi)短信。正是在2011年，又出現考題泄露情況，記者調查發(fā)現，考題在頭一天就被發(fā)布在一個(gè)博客上。

職業(yè)資格考試前“賣(mài)題”短信漫天飛

與資格證考試總是管不好相反，主管部門(mén)對資格證的適用卻管得很寬。拿一級建造師來(lái)說(shuō)，本來(lái)這就是一個(gè)水平證，但是主管部門(mén)又規定如果建筑企業(yè)不湊夠一定數量的一級建造師，就無(wú)法取得相應資質(zhì)，所以實(shí)際上又使一級建造師資格證帶有許可性質(zhì)。建筑企業(yè)“租用”一級建造師資格的需求很強，一個(gè)取得一級建造師資格證的從業(yè)人員，只需“掛靠”在一家建筑企業(yè)名下，什么都不用干一年就能收入幾萬(wàn)。2010年，“上海倒樓案”涉事項目經(jīng)理陸衛英被判處有期徒刑3年，而陸衛英實(shí)際上根本沒(méi)有參與工程，她就是一名“掛靠”建造師。

“掛靠”都成了一門(mén)產(chǎn)業(yè)

總之，有利于擴大權力、收取費用的資格認證，主管部門(mén)就管得很寬，造成證書(shū)太濫、準入太嚴等亂象。而資格認證在實(shí)踐中究竟能不能起作用、能起多少作用，主管部門(mén)又不夠上心，造成考試舞弊嚴重、“拿證的不干活，干活的不拿證”等亂象。

職業(yè)資格認證理應由行業(yè)自主

職業(yè)資格認證的作用是甄別人才，由市場(chǎng)主導即可

如果我們要買(mǎi)一套房子，那么未必需要一個(gè)拿著(zhù)資格證的房產(chǎn)中介；但如果我們要建一套房子，那當然希望有資格證的人來(lái)做。包括企業(yè)招聘，對職業(yè)資格證的要求可以幫助過(guò)濾不合適的應聘者，提高招聘效率?？梢?jiàn)職業(yè)資格證是有必要存在的，它是一種市場(chǎng)需求。

如果是市場(chǎng)主導，那么有需求就會(huì )有供給，供給匹配需求。在市場(chǎng)主導下，房產(chǎn)中介資格證的存廢自然由需求說(shuō)了算，沒(méi)有需求它就不會(huì )存在，不需要政府來(lái)下令取消；而建造師資格證不但會(huì )存在而且認證一定會(huì )很?chē)栏瘛?

在國外，職業(yè)資格認證普遍是由行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)施

最懂職業(yè)資格證需求的，自然是企業(yè)及其從業(yè)人員，所以對職業(yè)資格的認證，最好就由企業(yè)協(xié)會(huì )或者從業(yè)人員協(xié)會(huì )這類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)完成。國外大多數國家職業(yè)資格認證工作就是由行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)施的。如德國，行業(yè)協(xié)會(huì )是職業(yè)資格認證的主體，政府只是對認證制度提供法律上的合法性保障。日本的行業(yè)工會(huì )或協(xié)會(huì )是支撐、完善職業(yè)資格制度的實(shí)體。加拿大的工程師協(xié)會(huì )負責職業(yè)資格認證的考務(wù)管理和考試具體安排，負責資格認證后合格證書(shū)的發(fā)放等。

再舉一個(gè)具體的例子。早在1912年，美國一位學(xué)者呼吁應當建立一些檔案專(zhuān)業(yè)的工作標準。1936年，美國檔案工作者協(xié)會(huì )(Society of American Archivists, SAA)成立，其工作內容之一就是推動(dòng)檔案教育的發(fā)展和檔案工作者素質(zhì)的提高。1985年，SAA下屬的“教育與專(zhuān)業(yè)發(fā)展委員會(huì )”（CEPD）提出了一份“檔案學(xué)家”證書(shū)獲得資格標準草案。1987年，SAA成立了“臨時(shí)資格認證局”(Interim Board for Certification, IBC)，以確定職業(yè)化的檔案工作者的資格標準以及依據這些標準設計出考核的辦法。1989年，IBC運用這些標準對首批檔案工作者進(jìn)行了資格認證，并在當年全美檔案工作者年會(huì )上正式成立了“檔案工作者資格認證學(xué)會(huì )”(Academy of Certified Archivists, ACA)，標志著(zhù)美國檔案職業(yè)資格認證制度的正式確立。如今ACA提供的職業(yè)資格證書(shū)已經(jīng)成為全美乃至其它國家的職業(yè)認證標準，在全世界產(chǎn)生了很大的影響。在美國的一份招聘統計中，230個(gè)檔案工作招聘信息中有219個(gè)要求具有資格證書(shū)。

政府部門(mén)退出職業(yè)資格認證并激活行業(yè)協(xié)會(huì )，才是改變亂象的治本之策

盡管中國的很多職業(yè)資格認證也是由行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)施的，但這些行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)質(zhì)上更像政府部門(mén)的“下屬單位”，其行業(yè)自主性偏弱。

因此首先就該激活行業(yè)協(xié)會(huì )，讓行業(yè)協(xié)會(huì )真正由業(yè)內自行組織、獨立運行。如此行業(yè)協(xié)會(huì )才能很好的承擔職業(yè)資格認證的功能。

其次政府部門(mén)做好職業(yè)資格認證的監督、協(xié)調、法律保障等服務(wù)性工作即可，不宜干預過(guò)多、過(guò)深，真正讓市場(chǎng)發(fā)揮主導作用。